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军事与财政的危险

书籍名:《当美国倒下》    作者:麦克尔·J·庞兹内
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这样或那样的因素表明进行地缘政治清算的日子已经临近了。从过去的种种预兆中还可以看到其他的证据。比如像写过《罗马帝国的衰亡》(The Decline and Fall of the Roman Empire)的爱德华·吉本斯(Edward Gibbons),以及《大国的兴衰》(The Rise and Fall of the Great Powers)的作者保罗·肯尼迪(Paul Kennedy),都发掘出了为庞大帝国贪得无厌的前任领导敲响警钟的典型警示,而且这些过气的领导者都错误地认为自己所坚信的能够长久。

其中最常被引用的警示之一是“过度的帝国扩张”,学者兼作家弗雷德·霍利德(Fred Halliday)把这种情况描绘为“政治和战略目标以及经济和财务现实方面的错误搭配”。这样的例子还有罗马和大不列颠,这两个帝国都曾以高昂代价占领了地域辽阔的帝国,而正是这个举动为它们最终的灭亡播下了种子。我们可以用这样的情况来描述美国吗?有些人可能会说不行。除了种种理由之外,他们可能会指出的一个事实是,按照正式的政府报告,2008年9月30日结束的这个财政年度,美国的国防支出为643.9万亿美元,只占GDP——也就是这个国家提供的产品和服务——的4.5%,低于数十年来的中数值6%,更远低于越南战争年代的最高值9.4%。

但是,像历史学家以及《复仇:美洲共和国最后的日子》(Nemesis: The Last Days of the American Republic)一书的作者查尔梅斯·约翰逊(Chalmers Johnson)所认为的,大量与军事目的相关的数据并没有收录到国防部的统计数据里。按照他的算法(他把全球反恐战争的花费、美国国务院给外国的军事援助预算、退伍军人事务部花在伤兵身上的费用,以及其他林林总总的项目开支包括在内),实际的数据至少是1.1万亿美元,或者说是占GDP的8%。

然而,即使报告数据没有被极大地低估,其他的证据也为我们描绘了一幅过度扩张的图景。按照斯德哥尔摩国际和平研究会的说法,美国2006年的军费支出几乎等于其他所有国家军费支出的总和——占了全球军费总支出的46%。 统计数据也支持了帝国已经异乎寻常的“幅员辽阔”的说法。比如,美国国防部的数据表明,美国在全球各地的130个国家拥有737个军事基地。按布朗大学的教授兼作家凯瑟琳·鲁兹(Catherine Lutz)的说法,“军方拥有(或者租赁了)超过2 800万英亩的土地,以及价值6 000亿美元的不动产”。查尔梅斯·约翰逊指出,这些还不包括位于美国本土及其领地内的6 000个基地。

雪上加霜的是,在伊拉克和阿富汗发动长期战争的过程暴露了美国在能源获取方面的紧张程度。2006年1月BBC新闻报道中说,“美国军事实力‘进入了临界点’”,它引用了两项研究——一项是前克林顿政府官员的,而另一项是五角大楼自己的——警告说美国的军事实力已经“进入了非常危险的过度扩张阶段,主要是其在伊拉克和阿富汗军事行动的规模所致”。在2008年由《外交政策》(Foreign Policy)以及新美国安全中心(Center for a New American Security)对3 400名最高统帅部在职和退休的军官进行的一项调查的基础上,生成了“美国军事实力指数”,结果发现,返回的问卷中60%的人认为“美国今天的军事实力弱于5年前。在所提供的理由中,半数以上的人认为是因为伊拉克和阿富汗战争,以及那些冲突所要求的军队的部署速度……接近90%的人说他们相信伊拉克战争的需要已经‘把美国的军事战线拉得过长——长到了危险的境地’”。

帝国退位即将到来的另一个迹象源自一个似乎很棘手的不负责任的财政模式,以及不断加重的经济恶化情况,而且美国国民生产经常低于过去几十年以来的水平。可以肯定的是,历史学家已经说明了经济活力与一个国家发动战争的能力之间具有很强的关联性。事实上,很少有人质疑美国的全球地位一直得到了军事实力支持的说法,而这种军事实力又主要得益于其过去所获得的巨额财富。例如在第二次世界大战结束的时候,美国生产了大约全世界商品的一半,这使得美国军事权威的建立成为可能。从那时起,这个国家的经济基础开始慢慢受到了削弱,部分原因在于世界各地出现的迅速增长势头,同时也由于实施了鼓励将工作和生产外包到低成本地区、过度强调金融工程以及日趋腐朽的工作伦理的政策。

国家的财政健康不只是遭受了重点缺失和“挖空”我们产业基础之痛,而且这些情况当中的很多部分传统上曾经被看成是实力的象征,有的甚至曾被当成是一种实力。这个世界上唯一的超级大国同时也已经染上了过度消费和过度借贷的毛病,这种毛病长期以来被看成是那些病入膏肓的第三世界国家和垂死挣扎的帝国的一种显著特征。例如2007年经常项目账户赤字占GDP的5.5%,比上年创纪录的6.6%有所下降,但是无论如何还是非常严峻。

更为严重的是我们面临着这样的事实——持续且不断扩大的与世界其他国家之间的财务失衡需要每天流入20亿美元或者更多的资本,其中的大部分为从中国、日本以及中东产油国这样的国家的借款。美国财政不稳定的情况还可以从我们的国际资本投资净值的排位看出端倪,这个指标衡量了美国拥有的外国资产以及外国人拥有的美国资产的差额。在最近的一次计算中,这项指标出现了占GDP大约20%的赤字,这是一个以前从来没有出现过的最高值,与20世纪80年代的盈余比较起来差距更大。


其他的数据也都为我们描绘了一个丧失了财政平衡的国家的形象。比如,在2007年底,总的公共和私人债务达到了异乎寻常的GDP的340%,这个统计的来源是美国联邦储备局和美国商务部公布的数据,而且远远高于保持了几十年纪录的大萧条时代出现过的最高值265%。没有变化的经过通货膨胀率调整的工资,恶化的家庭资产负债表,贫富差距的进一步拉大,毁灭性的而且影响深远的金融危机带来的其他问题,只会带给人们更多倒退和衰退的感觉。在这样的情况下,当我们听到2008年2月盖洛普民意调查(由莉迪亚·萨阿德报道)的结果——有40%的美国人相信中国是“今天世界上起领导作用的经济大国”的时候,就不应该感觉诧异了。只有33%的人认为美国应该处于绝对领先地位,这个数字远低于8年前那种绝对优势的数字。

标志着昔日帝国进入垂暮之年的还有那些被描述为代表文化、伦理和道德沦丧的传染病,尽管这些方面的情况并不容易进行量化。有时候,只能以“眼见为实”来衡量。但是,人们想不看到这些证据都很难。简单一点说,美国已经开始“疲软”了。人们更喜欢旁观或者装聋作哑,而不是出手相助。与此同时,教育的水准降低。按照“PISA 2006”,即2006年国际学生评价项目,一个对世界上15岁青少年三年一度的调查。在57个国家的总评价中,美国在科学方面名列第29位,数学方面名列第35位。一项2008年由公共核心网(Common Core)进行的民意调查发现,美国人生活在“对历史和文学‘令人惊异的无知’之中”。《纽约时报》的山姆·迪龙在题为“调查发现青少年对基本历史和文学问题知之甚少”的文章中对此做了报道。

社会的道德标准也在下滑。对年长者的礼貌和尊敬已经被丢弃一旁,取而代之的是粗俗的言辞、谋财害命、对权威的广泛蔑视以及YouTube上的展示癖。合理的争辩被恶意中伤所取代,对话被谩骂所淹没,事实和基本原则被感觉和幻想所侵蚀。目前还存在以信仰为基础的政府立法和行动,试图用特创论①的教旨来代替达尔文的科学学说。按照作家苏珊·雅克比(Susan Jacoby)的说法,有一半的美国成年人相信有鬼,1/3的人相信星座,4/5的人相信奇迹。一项国家科学基金会的调查有一个更为惊人的发现——5个人中就有1个认为太阳围绕着地球转。

我们的医疗保健体系也成为我们是一个什么样国家的真实情况的写照。尽管我们长期以来一直骄傲于这样一个想法,认为美国是名副其实的最好的地方,然而对数据进行分析后——包括前面所提及的调查——情况其实大相径庭。美国的婴儿死亡率在工业化国家里是最高的。在过去的30年中,美国人中胖人的比例几乎翻倍。将平均预期寿命与花费在医疗保健的人均费用进行比较后,美国与其他国家相比在图表上的位置非常显眼,但遗憾的是并非在正向上。

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