在骚乱中解体
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那么,这样的转换暗示着什么?有些分析师坚持认为,美国地位的相对衰落并不一定导致剧变或者是冲突,因为世界各国一直在现有的体制下繁荣发展,无论其根本原因是什么。按照外交政策专家G·约翰·伊肯伯里(G.John Ikenberry)所写的《外交事务》(Foreign Affairs)一书中所说的:“战后西方的秩序从历史的角度上看是很独特的。”依据他的观点:
任何由某一个大国所主导的国际秩序都是建立在强权和他国默许的基础之上的,但是美国领导的秩序具有其独特的地方,它一度比帝国制度更加自由——如此容易获取、合理合法而且还很持久……这个过程代价昂贵,涉及广泛的不同立场的参与者与利益相关者,而且范围还在不断扩大。它能够促成巨大的经济增长并且增强实力,同时也发出了限制的信号——所有这一切都使得它很难被推翻,而要想加入很容易。
尽管如此,很多新情况表明过去的成功并不足以保证目前的体系能够平稳运行或者说幸免于难,因为美国的影响力确实下降了。比如,2006年多哈回合的全球贸易谈判揭示了当今世界秩序中存在的很多错误路线,特别是在发达国家和新兴国家之间,越来越多地表现出了对美国和西方解决分歧所提方案的不屑。之后,突然间出现了追捧双边和区域性安排的热潮,这种方式给予了参与国更大的控制权——但同时也加深了所有人的疑虑。
地缘政治中新出现的这些雄心勃勃的新贵一直致力于推翻他们认为不公平且不合时宜的体制。“俄罗斯领导人在2007年6月呼吁建立基于区域性联盟而不是像国际货币基金组织这样的全球性组织的新世界经济框架。”《国际先驱导报》的安德鲁·E·克拉默在《普京想要新的经济“结构”》一文中这样说,“他说,新的体系应该反映出像俄罗斯、中国、印度和巴西这样的新兴市场经济体不断提升的力量,以及像美国、日本和很多欧洲国家这些过去的重量级国家衰落的现实。”6个月后,“巴西、委内瑞拉和其他6个拉丁美洲国家试图通过建立南方银行来切断与美国霸权主义有关的组织的联系,包括国际货币基金组织和世界银行。委内瑞拉还与危地马拉、玻利维亚和古巴就建立一家新的开发银行为其成员国提供发展融资服务进行了协商”。人民网这样报道。
与此同时,很多国家已经明确指出它们接受与现有的自由主义体制不一样的经济框架,现有的这种框架显然是建立在民主资本主义理想和自由市场经济原则之上的。罗伯特·J·萨缪尔森指出世界上的很多国家正在“变得更加民族主义化。它们正在采用的那些政策试图以他人的代价来发展它们自己的经济和政治利益”。
其他地缘政治方面的做法表明各国正在准备迎接更为剧烈的转型。按照2007年8月美联社伊万·塞克勒塔雷夫(Ivan Sekretarev)的报道,俄罗斯、中国的“军队在俄罗斯的领土上举行了首次联合军事演习……展示它们不断加深的军事联系,并相互交流抗击美国全球影响力的愿望……峰会上通过了一份公报,要求美国不要染指那些具有战略地位、资源丰富的地区”。几个月之后,俄罗斯和印度“就联合发射无人登月飞船达成协议,同时加强了武器和能源方面的合作”,这是来自汤姆森金融公司(Thomson Financial)在《福布斯》上发表的报告(《俄罗斯、印度加入到登月计划》)。两国的领导人呼吁推进双边关系,“目标是在这个10年结束的时候将贸易额至少翻一番……高科技,特别是军事合作,是双边关系的中心(普京说)”。
2007年12月合众国际社的一篇报道《沙特阿拉伯、印度尼西亚从俄罗斯购买武器》强调了很多观察家认为特别令人惊诧的新情况:“沙特阿拉伯和印度尼西亚这两个美国整整一代人的盟友,竟然自顾自地在数周之内各自与克里姆林宫达成了超过10亿美元的武器交易。”尽管部分原因是由于俄罗斯所报出的很吸引人的融资条款(这主要是得益于这个国家连续几年增加的石油和天然气收益),但是武器协定似乎也反映了一种对长期伙伴关系的安排更为现实的态度。
变革之风不只是吹进了东方世界,也开始在美国的后院吹起。2006年5月巴巴拉·斯拉文在《今日美国》上的一篇文章《北京与拉美国家构建友好关系》中指出,“在拉丁美洲出现的反美的总统候选人当选的浪潮,以及美国对十几个拉丁美洲国家采取军事培训和援助禁令的时候,中国在不失时机地加强与拉美的关系,在整个拉丁美洲地区扩展军事和经济关系……‘中国在拉美地区的形象已经急剧上升。’”美联社的史蒂夫·加特曼(Steve Gutterman)在2008年9月的一篇报道《普京说与拉美关系占有最优先地位》中,也着重谈到了俄罗斯在这个地区类似的扩张。
因此,无数预兆都显示出国际秩序即将出现变化,有很多证据都显示各种利益团体已经采取切实的步骤准备迎接它的到来。他们并不是在坐等真相自己大白于天下,他们现在就已经开始演练怎样利用未来可能出现的巨大真空。尽管某些人也许会辩称时机尚不确定,然而真正的问题是随着美国统治的衰败,事情将会怎样展开。会有另一个国家站出来接过领导的权柄吗?就像美国当年从与它有相似文化传统的前任那里接手领导权一样。考虑到语言、政治、经济和其他综合因素,分析家们很难找出任何一名候选者,至少在短时间内是这样。