小平拍板深圳叫特区

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1979年3月5日，经国务院批准，宝安县改为深圳市。当时的广东省委决定，按地区一级配备干部，调广东省计委副主任张勋甫任市委书记。

1980年9月26日，根据中国政府与联合国开发计划署的协议，由国家进出口委员会和全国人大法制委员会、财政部税务总局、外贸部国际贸易研究所以及深圳和厦门两市组成的经济特区考察组，在时任国家进出口委员会副主任兼秘书长江泽民的带队下，开始了一次由联合国资助的考察。整个代表团由10个中国人和一个联邦德国的向导组成，成员包括时任深圳市委副书记秦文俊、黄施民。从9月26日到11月1日，考察团取道香港考察了东南亚、北美和欧洲的6个国家10多个城市。在新加坡、爱尔兰等国家，详细了解了出口加工区、自由贸易区以及边境工业区的各种做法和规章制度。回来之后，大家又在一起讨论分析了各国开发区和加工区的得失利弊。

据当时随团考察的厦门市委书记陆自奋后来回忆，江泽民对中国与世界发达地区之间的差距感到震惊。当时他把新加坡的巨龙工业园区和爱尔兰的香农自由贸易区以及中国香港的发展模式，作为中国内地学习的榜样，并有了如何组建特区的构想，在这种构想中，自由贸易区被列为深圳特区发展可能的模式。

《江泽民传》中谈到1980年出国考察时，中央再三交代负责带队的江泽民，学习这些地区如何利用外资、物资和技术，而不是意识形态。考察回来后，考察组经过反复讨论，写出了一份《出口加工区考察报告》上报中央，其中包括允许地方政府授权减免税收、转让土地和保留外汇等。另外，报告建议允许外资企业按其自身意愿雇用和解聘工人。

在考察团走出国门之前，关于在深圳、汕头等地划出来的这块地叫什么名字，官方迟迟未有定论。吴南生（时任广东省委书记）接受媒体采访时曾经回忆，“叫自由贸易区，就好像把资本主义摆在了脸上，叫做工业贸易区吧，又实在不像。”当时好几个名字摆弄来摆弄去的，一直也没有拿定主意。而自由贸易区被否决的根本原因，就在于“保持社会主义性质”是原则大事，绝不能“越雷池一步的”。在这种情况下，特区的名字也关系到特区的定性，马虎不得。

难题上报到了广东省委，随后又汇报到邓小平那里。1979年4月，中央工作会议召开期间，各个小组会议发言后，谷牧向邓小平汇报说，深圳、珠海、汕头等实行特殊政策的地区该叫什么名称才好？“贸易合作区”、“出口工业区”、“自由贸易区”等，都觉得不合适，定不下来。邓小平当时给了一句话，“就叫特区嘛！陕甘宁就是特区。”

吴南生说，这句话很重要，有了这句话就好办了。