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现代化延期与发展模式转型

书籍名:《第一:中国经济改革源头探秘》    作者:王佳宁
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现代化延期与发展模式转型

“速度”与“效益”,两者本质上虽不是一组对立的关系,却时常表现出一种深刻的矛盾性。这给通过探索解决矛盾,提出了全新的课题。

2004年2月28日,在深圳市三届人大六次会议上,李鸿忠正式当选为深圳市市长。

2005年5月19日,在中共深圳市委四届一次会议上,李鸿忠正式当选为中共深圳市委书记。许宗衡当选为深圳市市长。此刻,作为新一届班子,他们的时机是:面对“四个难以为继”,“速度”与“效益”的十字路口。他们的使命是:贯彻科学发展观,服务于广东及全国的发展战略,果断选择并坚决推进发展模式转型。

切入点是什么,动力何在?

其实,比出现“四个难以为继”还要早,暴露出深圳发展瓶颈的一件事是深圳现代化指标体系及相关指标调整。

还是在跨世纪的年代,深圳提出了率先实现现代化,作为追求与激励自己发展的目标。为此,深圳曾在专家论证的基础上,制定过一个时间表,同时提出了“率先”实现的指标体系。按该指标,2005年就是深圳原计划“基本实现现代化”的年头。但是随着全国都发展的背景与“四个难以为继”发展矛盾的渐渐凸显,深圳意识到,必须进入一轮调整。于是,深圳在距实现现代化原定时间表还剩一年的时候,公布了推迟实现原定“率先”现代化的时间表的消息。

2004年2月18日,深圳市三届人大常委会三十次会议审议并通过了深圳市“十五”规划有关基本实现现代化指标体系及相关指标的调整方案,并将深圳基本实现社会主义现代化的时间,由2005年推迟至2010年。

深圳推迟实现现代化时间表的主要原因是23项指标存在差距,一时难以完成。其中主要为:一是人均GDP。经济指标中按人均GDP国际化城市的指标值是20000美元以上,深圳2002年的指标值是5561美元。二是第三产业占GDP的比重。根据国际化城市的指标值规定,第三产业占GDP的比重是70%以上,但2002年深圳第三产业的比重是44%。三是金融指标。国际化城市的金融保险业增加值占GDP的比重至少在25%以上,但深圳只占11%左右。其他有差距的指标还包括外资金融机构的数目、研发费用占GDP的比重、高等教育毛入学率、恩格尔系数等。

在新调整的指标体系中,指标数由42项减少为38项:“经济发展”为9项,“社会发展”为10项,“城市功能”为10项,“可持续发展”为9项。其中将原“社会进步”与“生活水平”两大类合并为“社会发展”;增加“城市功能”类评价指标;经济发展类,增加金融保险业增加值占第三产业增加值比重指标;删除科技进步贡献率、社会劳动生产率、高新技术产业增加值占国内生产总值比重3项指标;社会发展类,由原“社会进步”与“生活水平”两大类合并而成。删除基尼系数、城市人口占总人口比重、城镇居民千户拥有电脑数、广播电视覆盖率、百人电话用户数、人均公共体育场馆面积、人均年生活用电量、万人刑事案件立案数、万人拥有机动车数等9项指标;增加登记失业率指标。

2005年9月13日,温家宝总理在深圳考察并召开经济特区工作座谈会并发表的讲话中,指出:深圳经济特区在发展中培育出敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神,催生出“时间就是金钱、效率就是生命”,“追求卓越、崇尚成功”等一系列新理念,创造出许多改革开放新鲜经验,极大地鼓舞和激励了全国人民,有力地推动了全国改革开放和现代化事业,为从理论上和实践上深化中国特色社会主义的认识起到了重要作用。这种思想上、精神上的巨大作用是不可估量的。

2008年3月3日,中共深圳市委、市政府印发《关于进一步解放思想学习追赶世界先进城市的决定》(以下简称《决定》),旗帜鲜明地提出一个目标,“学习追赶世界先进城市,建设国际化城市”。

这一令人瞩目的变化开始于2007年12月底。当月25日,广东省委召开十届二次全会,主政广东伊始的省委书记汪洋表达了对深圳的期待,“深圳作为全中国的窗口和形象,现在就是要和全世界比,与国内城市比没出息。”一直倡导“世界眼光”的刘玉浦,2008年1月2日就任深圳市委书记,他明确表态:要敢于挑战世界一流水平,与世界名城相媲美,把深圳建设成具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市。

此外,《决定》还制定了一个学习追赶“线路图”:近期目标,力争用10年左右时间,在高新技术、现代金融、国际贸易、国际航运、文化创意等优势领域,取得向新加坡等亚太地区先进城市看齐的历史性突破。中长期目标则确定为,携手香港,致力于深港大都会建设,力争在本世纪30年代,使深港大都会与纽约、伦敦、东京并驾齐驱。

曾先后在新华社安徽分社、上海分社、北京分社,中宣部和广电总局担任领导职务,现任河南省委书记徐光春认为,特区精神的内涵是:敢为人先、敢于突破、敢于创新和敢于进取的精神。

2008年3月7日,温家宝总理在全国“两会”上明确表示:“深圳特区还要办下去,这个特区办下去不是主要在于给予多少政策,而在于深圳特区是全国的一面旗帜,我认为深圳的担子重,因为全国人民乃至国际都在关注你们。”

2008年6月7日,中共深圳市委四届十次全体会议一致表决通过了《深圳市委、市政府关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》。其中,局级干部差额票选、区级人大代表直接竞选和区级党代表大会常任制等策略“个性”鲜明,因为扩大党内民主,实现民主化、公开化、透明化必将是未来一段时间的深圳改革路线图。



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