向阳镇党委书记的理想色彩

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向阳镇党委书记的理想色彩

2006年12月28日，笔者再度到访向阳镇，还是那座办公楼，还是一群热情的镇干部。刚刚上任才一个星期的镇党委书记王洪热情地接待了笔者。

笔者采访的首要问题还是关于向阳镇的机构变迁。

王洪介绍，经川府民政〔1985〕167号文件批准，于1985年12月31日撤乡建镇，第一届镇长是钟太银、副镇长是邓跃成、缪培富。2006年12月，王洪任镇党委书记，副书记、镇长罗华忠，副书记刘年玉、李家成，副镇长缪世荣、刘期富、李阳、杨运琼、莫安栋。

王洪详细介绍了向阳镇政府人员编制情况，向阳镇现有编制涉及：一、行政编制28名，其中，书记1名、副书记2名（1名由党员镇长兼任）、镇长1名、副镇长3名、人大专职副主席1名。二、工勤控制数2名。三、事业编制11名，其中社会事业和计划生育服务中心6名，农业服务中心5名。

“而实际用人情况是”，王洪话锋一转说，“现有行政人员31人，其中领导干部7人，享受正科级待遇4人，科员20人；工勤人员2人；事业编制人员11人，其中社会事业和计划生育服务中心6人，农业服务中心5人。”人民公社已成为历史。以政社合一、一大二公、一平二调为特征的人民公社体制，其根本性缺陷，是它作为农民自己的经济组织，有名无实，严重影响农民独立自主地进行经营和建设，致使农民对社会主义制度产生疑虑，对集体经济丧失信心。因而，人民公社的终结和乡政府的建立，就不仅仅是一场生产体制的变革，更重要的是一场农村基层政权体制的伟大改革，是政治体制改革的重要组成部分。向阳改制的历史意义，就在于它是这场伟大变革的起点。

尽管才到向阳工作没几天，王洪感慨良多：“乡政”是国家与乡村社会之间的中间环节，上接县，下连村，任何孤立或单项的乡政改革都很难取得实质性成效。因此，应进行县、乡、村三级连动式的结构性改革，即由“乡政村治”体制向“县政乡派村治”的制度模式转换，打通“乡政”与“村治”的隔绝机制，建构一个高效廉洁、国家与社会良性互动的乡村治理体系。

王洪说，向阳镇已经逐步建成了以饲料、制药、造纸、化工、电气设备、建材、食品加工等产业为支柱的100多家企业，产品远销日本、德国、中国香港、中国台湾、美国等国家和地区，并带动了其他相关产业的发展。下一步，将以提高科技含量和企业规模来增强抗风险能力，尤其是对电气工业园区的运作进行大力扶持，建立占地3.95平方千米以四川电气设备成套厂为核心的电气工业园区，努力使之成为新的经济增长点。

“下一步，坚持用抓工业的思路抓农业，对农业实行产业化经营、工厂化生产、市场化营销、项目化运作、科学化武装、社会化服务。现已形成以四川绿科农业高技术有限公司、青水屋为龙头的蔬菜生产基地，以江南村牛市为龙头的优质肉牛养殖基地，以四川路桥绿化环保发展有限公司为龙头的花木生产基地。”王洪如是认为。

2008年1月8日，在中央财经大学举办、笔者主持的“中国改革开放30年学术研讨会”上，中央党校王东京教授指出，人民公社本身的弊端是促使公社速散的内在驱动力。第一，人民公社的集体平均主义行为严重挫伤了人民群众的主动性、创造性。第二，公社运动存在明显的空想色彩。第三，在某种程度上，公社化运动实质上是一种反现代化运动。其一，把人口固定在农村土地上与城市化相背离；其二，工农商学兵合为一体与专业分层化相背离；其三，农民身份固定化与社会身份流动相背离；其四，社会生活单一化与多样化的发展方向相背离。第四，人民公社忽视了农村社会主体——农民的生存需求和发展需要。

诚然，当我们深刻地体会并认识到生产关系一定要适合生产力的性质和水平这一唯物主义原理的正确性、不可动摇性时，从受挫的试验中吸取教益的不仅仅是广大的中国农村。中共十一届三中全会以来，以农村为突破口的改革，已触发中国经济和社会全面变革。