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宋朝开国六十年
制度建设:兵权宜分不宜专(5)
书籍名:《
宋朝开国六十年
》 作者:
范学辉
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皇城司的作用还不止于此。为了防范禁军兵变的重演,宋太祖还赋予皇城司以特务活动的特权,其可以肆意监视禁军官兵们的一举一动,随时向皇帝本人密报,也可以法外抓人。皇城司就成为宋代由宦官主管的专门的特务机关,皇城司的士兵也就得了不光彩的“察子”的外号。明代的厂卫制度,其直接的历史渊源就是宋代的皇城司。通过皇城司的特务活动,皇帝对禁军的控制无疑就得到了空前强化。
在上述制度建设的同时,禁军军官的任免权,以及禁军的调动权,更是自始至终都掌握在皇帝个人的手里。不论是大大小小军官的任命,还是禁军的调动,都必须有皇帝的圣旨,紧急情况下调动禁军,也必须要有皇帝本人的亲笔写的手令。没有圣旨或皇帝的手令,任何人都无权擅自调动禁军的一兵一卒。
自大宋开国以来,皇帝超过三衙,亲自干预具体军政,也一直就是一个传统,这样做的目的,是为了使禁军的兵权,“外不在藩镇,内不在强臣,不委宦官,不倚近戚”,只有皇帝才是军队的最高主宰者。
禁军出动作战的时候,针对着皇帝无法御驾亲征的情况,宋太祖还确立了“将从中御”的原则,那就是:前线不再设总领全军的主帅,各分部虽设都部署(都总管)之职作为主将,但同时也并置地位大致相当的副部署、都监等为副将。并规定:主将不但没有处置副将的权力,而且遇事都要与众将共同商议,以此来达到众将互相牵制的效果。至于前线军队的调动、部署等关键性的决策,都要不远千里地向开封城的皇帝本人汇报请示,由皇帝下诏令来决断。为此,还专门在军中设置了多由宦官担任的监军、走马承受数职,由他们负责传达皇帝的旨意和监视将帅的动向。
从宋太宗朝开始,宋朝的皇帝还往往给前线的将帅颁发“阵图”,剥夺了将帅们独立自主的战术指挥权。将帅只能机械地按皇帝的意志行事,否则即使是取得胜利也被视为有罪,甚至受到处罚。如此种种,都是为了防范禁军将帅借战事之机发动兵变。
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