我国高校毕业生基层任职的场域基础研究

我国高校毕业生基层任职的场域基础研究一文创作于：2023-03-27 11:43:18，全文字数：19742。

我国高校毕业生基层任职的场域基础研究

��的乡村基层场域与高校毕业生人才下乡是契合的，它需要履职的高校毕业生介入，而且高校毕业生在国家和社会各界的支持下能够主动沉下基层。

不可否认的是，高校毕业生能够介入基层，并不意味着可以省略以下必要环节：一是与土生土长的本地村官相比，下乡高校毕业生受到乡村结构化情境的制约，需要额外付出经历基层环境适应的时间，需要得到当地干部群众认可的难关考验。如若考验未能通过，势必会大大制约基层高校毕业生自身职业发展进程，影响选聘高校毕业生基层任职计划最终目标的实现。二是乡村基层现有环境仍需不断优化，依托国家乡村振兴战略背景，要推出与选聘高校毕业生基层任职计划等人才下乡项目实施相配套的制度供给，千方百计创造有利于基层高校毕业生职业发展的条件。通过干事创业平台调动激发人才创新活力，使高校毕业生因发展机遇而志愿“下乡”，让本土青年才俊因基层情怀而自愿扎根乡村。

三、乡村基层场域的传统命题及其破解

乡村基层场域是目前选聘高校毕业生基层任职计划实施的主阵地。对于高校毕业生来说，乡村基层是既陌生又熟悉。陌生的是，基层发展相对滞后，但发展滞后的程度感知却远离自己行动或者日常接触的范围；熟悉的是那句“广阔天地，大有可为”的宣传口号，这是耳熟能详的关于乡村基层的舆论普遍说法，赋予了个体置身基层空间发展的无限遐想与期待，能够引起具有乡愁情怀的高校毕业生共鸣。20世纪60年代，伟大领袖毛泽东主席向学校知识青年发出“农村是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的”的号召。遗憾的是，当时由政府部门组织的城镇知识青年（中学生）离开城市、前往农村定居和劳动的群众路线运动（简称“上山下乡”运动），由于种种原因最后以下乡知识青年回城收尾，它不仅给这代人造成学业中断、家庭疏离、婚姻困难，也影响到社会各层面的固有秩序。因此，轰轰烈烈的“上山下乡”运动实际上并没有破解学校（包括高等学校）知识青年与乡村基层的结合问题。从上世纪90年代开始，共青团中央和教育部、宣传部等联合发起大中专学生暑期文化科技卫生“三下乡”活动，在高等院校组织设立理论宣讲团、科技帮扶团、教育关爱服务团、爱心医疗服务团、文化艺术服务团等，引领大中专学生在基层社会实践中受教育、长才干、作贡献，努力成长为社会主义合格建设者和可靠接班人。但该类型的志愿服务活动每次持续时间不长，通常为二周左右，参与对象通常为学校中低年级学生，效果仅停留在接触基层的实践层面，成为高校社会实践工作的常规组成部分，并没有达到高校毕业生与乡村基层的人才通道无缝对接，更没有实现毕业生青年个体基层奋发有为目标。

目前，我国正在实施乡村振兴战略，乡村治理初步构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的创新体系，构筑共建共治共享的社会治理新格局。乡村治理能力水平提升的关键在于优秀人才的加盟。在此背景下，要打破长期以来高校毕业生与乡村基层隔阂的怪圈，使乡村基层“广阔天地，大有可为”的传统命题得以成立，必须不断充实其基本内涵，将字面抽象意义上的广阔基层场景转换为具体可行的基层发展平台。对于选聘高校毕业生到基层任职计划等人才工程而言，我们认为，客观上要有四个重要条件需要予以满足方能成立。

（一）基层场域的“能量”释放

乡村基层地理空间范围广阔，且所需专业人才缺口很大，这是另一种意义上的“地广人稀”，在理论上高校毕业生如若选择在基层加以发展，他们的才能施展空间大、机遇多、发展快，更有可能实现自己设定的人生目标。但是这里的暗含前提是，基层场域长期累积的“能量”加以释放，基层主体的优势地位得以彰显，基层能够创造适合高校毕业生发展的条件。面对基层各种关联要素发展缓慢，资源分布极不均匀，如何尽快把基层的现实机遇和发展潜力充分展示出来，切实给高校毕业生基层履职提供“用武之地”，给当地群众发家致富提供有效支撑，这是当前地方政府部门在乡村振兴过程中亟须思考解决的问题。从长远角度来看，在市场经济背景下引导高校毕业生到乡村基层履职，使驻村服务岗位成为一种体面就业，不可能永远借助国家优惠政策扶持，而是需要乡村基层展现魅力与活力，主动吸引高校毕业生自愿下乡服务，并愿意长久扎根下来。国家《乡村振兴战略计划（2018-2022年）》提出的“立足乡土社会、富于地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明”的升级版乡村，应是我们乡村基层建设的目标追求。

（二）基层就业（志愿服务）的利好政策扶持

国家接连出台鼓励高校毕业生到基层（志愿服务）的利好政策，部分高校也制定面向基层定向就业（志愿服务）的计划，辅以国家乡村振兴战略的大力实施，使得基层就业成为高校毕业生择业的“热门”。国家人才下乡政策红利的持续释放，宣示了国家推行基层战略导向政策的定力，给有志于基层干事创业的高校毕业生吃了颗“定心丸”，通过不断健全高校毕业生基层工作的服务保障机制，特别是干事创业的制度激励，有助于放大乡村基层场域的吸引效应和形成良好的氛围，推动高校毕业生到基层岗位建功和乡村发展振兴。当前，基层就业（志愿服务）或者人才下乡计划是由国家主导推动，政策设计执行的关键在于保持其稳定性、持续性、权威性，不能朝令夕改或“虎头蛇尾”而半途而废，原因在于国家政策作为风向标、“指挥棒”会直接影响地方基层就业（志愿服务）工作实践，也关系到乡村基层能否真正成为有志青年大有可为的广阔天地。

（三）来自城市发展的资源反哺

新中国成立之后很长一段时间里，受客观条件限制，我国采取计划经济运作模式，由政府根据计划调节安排经济活动，在城乡关系上以剪刀差的方式将农业资源转向工业和城市，形成城乡分割的二元结构。城市得到快速发展，城镇化率一度超过60%；而乡村则为城市的繁荣发展作出重大牺牲，发展在很长一段时间停滞不前。城市繁荣与乡村发展本就密不可分，率先富裕起来的城市有义务带动落后乡村实现共同发展、融合发展。改革开放后，我国城乡位置关系在不断调整变化。随着新世纪城市化进入城乡协调发展的阶段，城乡关系样态从过去的资源汲取转为要素输出：城市援助乡村，工业反哺农业，人才朝向基层流动……城市通过给予乡村技术、人才、项目、融资等方面支持，形成产业带动链条，走生态绿色发展之路，完成乡村脱贫攻坚和发展振兴任务，同时也为城市接下来更高质量、更高水平的再发展打通脉络。对于广大乡村基层而言，必须重视与城市之间的正向互动联系，整体统筹谋划，用好城市提供的“反哺”资源，逐步提升乡村公共服务供给水平，打造新型城乡共同体，在互动交往之中实现乡村建设。

（四）高校毕业生主体的职业发展

乡村振兴的关键在于人才资源。身处基层的高校毕业生是一边际人角色，他们正向成年社会过渡，也是他们世界观、人生观、价值观形成的重要时期。虽然初次踏入社会他们面临着不少客观困难，比如来自陌生乡村基层环境的严峻挑战，但也面临着乡村发展的重要机遇，只要每个基层高校毕业生保持积极心态，村务工作尽快上手，努力履职一定能开辟出属于自己的事业发展空间，成就自己的人生价值理想。习近平总书记曾告诫广大青年，要不怕困难、攻坚克难，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿，经受锻炼，

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