集体经营性建设用地入市信息公开的治理与优化

集体经营性建设用地入市信息公开的治理与优化一文创作于：2023-08-16 05:08:40，全文字数：20460。

集体经营性建设用地入市信息公开的治理与优化

��及时获取，可能会使农民主体获取相关信息的效率降低，不利于对其权益的保护；二是入市相关工作对于工作人员专业知识的掌握程度有一定的要求，而在入市过程中的一些投入难以计量出具体的数值，在入市收益分配标准的制定中可能会出现不明确之处。此种情况下，如果农民主体的利益没有得到足够的重视，其权益受到侵害的可能性会增大，如果没有将具体的收益分配细则及时公开，农民主体可能在不知情的情况下遭受侵权行为。

四、集体经营性建设用地入市信息公开的完善方案

（一）不断强化监管

第一，因地制宜，建立专门的信息公开服务站。各地可以参照经济发展状况和农民需求情况，结合本地或邻近地区相关试点的优良经验，以线上服务、线下交流等形式，打造当地专属的入市信息公开服务站，按照法律、行政法规、地方性法规的相关规定，对于本地区在入市信息公开过程中频繁出现的风险点进行着重监管，达到预防、控制相关风险的效果。针对本地区多发的问题，可以通过多方面调研进行梳理总结，对于收集到的相关数据进行分析，结合各方主体反馈的问题与建议，制订切合当地实际情况的可行性方案，使监管具有针对性。此外，可以聘请具有专业知识的专家担任监管人员，监管的具体措施可以包括但不限于以下事项：一是各方主体对于已公开信息的反馈、勘误是否已经得到解决，已公?信息出现的不准确之处是否已被及时修改。二是平台对于应公开信息的审核是否全面到位，例如是否及时向公众发布、是否已经如实公开应当公开的全部信息。三是在特定情况下，具有专业知识、经验的人员发现已公开信息存在侵害相关主体合法权益的情况，可向有关部门及时反馈。

在不断强化信息公开监管的过程中，有公开义务的主体应及时公开信息，官网平台监管公开信息的内容与程序并形成反馈机制，确保相关主体及时获得权威、准确的入市相关信息。依据当地实际情况专门制定的相关政策可以在信息公开平台以更加醒目的方式公开展示，提醒有相关需求的各方主体及时了解新政策，从而使信息公开更具有针对性。

第二，专门管理，确保方案稳健实施。在入市信息公开的实施过程中，政府部门可以发布专门的管理办法，确保信息公开及时、有效、准确、科学，相关管理办法需具备实效性，使相关部门能持续进行有效监管，避免出现政策与实际情况无法衔接的情况，导致管理效率降低。

在制定相关管理办法时可以考虑以下几点。一是可以在当地试点地区进行实地调研，通过收集数据，将当地入市的情况与相关试点地区的情况进行对比分析，使管理办法与时俱进，提高管理效率。二是可以将收集的数据分类整理，结合当地往年的入市情况与现状，分析出未来趋势和走向，形成分析报告，制定出更加行之有效的管理办法。三是可以适当参考与本地情况类似的其他地区的管理办法，进行对比分析，汲取优良的经验，最终确定符合本地实际情况的管理办法。四是可以适当收集各方主体对于制定管理办法的建议，将收集的数据分类梳理总结，进行科学合理的分析与判断，从而完善相关管理办法。

政府相关部门可以在信息公开的全流程中参与监管，依据切合实际的管理办法加大监管力度，对于违反管理办法的情况，视不同情况采取相应的措施，使得信息公开在监督之下更加合法、合规。各方主体在入市实施过程中，如果发现与实际情况脱离的管理规定，可以及时提出修改完善建议，从而不断提高管理效率，切实优化乡村治理秩序，使入市相关事项能够稳步推进。

（二）加强宣传普及

第一，鼓励有经验的农民举办经验分享会。有很多农民集体是初次接触、从事集体经营性建设用地入市这一行为，对于一些专业术语、工作流程以及法律制度缺乏全面、具体的了解，有关部门可以邀请具有一定入市经验的农民举办“集体经营性建设用地入市经验分享会”。会议可以设置专门答疑环节，分享者结合本地区实际情况，对已公开的信息以通俗化、易理解的方式进行讲解。在相关部门或者社会组织的协调帮助下，有需求的农民可以通过官方网站、社交网络媒体、广播电台等途径，利用手机、收音机等载体，更便捷地获取相关信息，参考分享者的经验，从而运用到自己可能从事的入市相关行为中。由于邀请的经验分享者也是农民，收看或收听分享会的农民群体更易产生亲近感、信任感，也更易产生共鸣，从而使得本地区农民能够更加高效地从事入市相关行为，进而促进当地经济发展，全面推进乡村振兴。

第二，邀请相关专家举办专题知识讲座。在农民集体有相关需求且条件允许的情况下，可邀请相关专家、学者到村内开展知识讲座。在讲座开始前，可以对参会者较为关注的问题进行汇总，梳理出当地农民关切的问题，在讲座中进行着重讲解。讲座过程中可以设置专门的答疑时间，为参加讲座的农民解答一些共性问题。有需求的农民可以在讲座结束后申请单独答疑，详细描述其在集体经营性建设用地入市过程中遇到的个性化问题。专家的专业化分析和耐心解答，可以增强农民群体的信任感，也可以使他们更深入地了解相关法律、政策。定期或不定期地举办专家讲座，也有助于农民增长专业知识、提升专业素养。农民作为乡村振兴的重要主体，不仅在学习知识的过程中提升了能力，在与相关专家沟通的过程中产生了亲近感，拉近了双方心理上的距离，从而使他们意识到学习专业知识与技能的重要性，养成持续学习的优良习惯，促进乡村文明建设，全面推进乡村振兴。

第三，加强宣传，使农民适应相关变化。由于地缘交通或其他因素，一些乡村逐渐形成了当地独有的生活习俗、特色文化，这会在一定程度上促进当地旅游行业及相关产业的发展，村域的文化旅游业可能会成为农民创收的主要途径之一。而集体经营性建设用地入市会引入新的文化元素，对当地农民的生活习惯以及社会环境产生影响。一些农民长期生活在现有环境，对外来文化元素缺乏了解，或许会产生排斥心理。因此，在确保入市行为不会对当地带来损失的情况下，要加强对相关内容的宣传，使村民以更充足的信心和耐心接受可能产生的新环境变化。在宣传过程中，可以依据当地实际情况采取侧重点不同的宣传方式。如果入市行为在客观上不会为当地农村造成危害，可以通过进一步的引导宣传，将入市可能对当地农民带来的影响以可视化的方式进行详细介绍与分析，并以更加通俗易懂的表达方式向他们进行阐述，使他们更加安心，从而增强农民集体对于集体经营性建设用地入市的积极性，促进当地经济实现高质量发展。如果入市行为能对当地经济发展产生特别积极的影响，就可以向农民着重介绍积极影响的产生因素，将这些因素与农民较为关切的问题相对应，并及时公开展示，使得农民更加方便、快捷地理解其中的益处，进而减少不必要的担心和疑虑。在相关部门不断加强宣传、积极引导的情况下，农民会更易接受在现有环境基础上产生的新变化，在村域自身现有的环境和可能存在的新变化之间，形成各方主体共同接受、认可的新局面。

（三）完善相关制度

完善集体经营性建设用地入市相关制度，将各方主体关切的问题具体化、明晰化，可以增加信息公开的实效性，减少因信息公开缺乏具体性、明?性而导致的理解偏差。以入市收益分配为例，在某些情况下，如果能通过信息公开增强相关主体对于入市相关制度的理解程度，可以提高获取信息的效率，提高相关主体对于入市的积极性。相关部门可以组织专家共同研

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