开发浦东决策是如何诞生的
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国家战略——开发浦东决策是如何诞生的
20世纪80年代初，上海市曾多次提出和讨论开发浦东。
1983年，在《上海经济发展战略》研究中，有关学者就提出上海向多功能中心发展和开发浦东的建议。
1984年底，国务院改造振兴上海调研组和上海市人民政府联合制订了《上海经济发展战略汇报提纲》，提出了南下、北上和东进改造与振兴上海的三个方案：南下，就是开发吴泾、闵行、金山一直到杭州湾；北上，就是开发吴淞、宝山，与建设中的宝钢连为一体；东进，就是开发开放浦东，重塑现代国际大都市形象。
然而，当时的上海却陷入重重困难之中，那的确是一段让上海人民永远无法忘怀的艰难时光：财政收入不断拉响“滑坡”的警报，城市“膨胀病”愈演愈烈，城市基础设施欠账累累，城市发展空间日益狭小，住房拥挤，交通堵塞，通讯不畅，环境污染严重……苦于自身条件的严重束缚，上海一时无法展现其雄风，人们唉声叹气，情绪浮躁。
1984年，上海市委、市政府决定成立课题组，由时任副市长倪天增担任组长，对浦东地区的规划和布局进行专题调研，初步提出了开发浦东的基本构想，当时主要是从整个上海的发展来考虑浦东“一盘棋”的。
从1986年到1988年，上海市官方召开了多次国际性的研讨会，民间学术机构也乐此不疲，纷纷加入探讨上海的发展和开发浦东的阵营。
1986年，国务院在对《上海城市总体规划方案》的批复中明确指出，“要把上海建设成为太平洋西岸的经济、贸易、金融中心之一”，“有计划地建设和改造浦东地区”。
在时任市长江泽民的支持下，1987年6月，上海市政府成立了浦东开发研究小组，原上海市市长汪道涵应邀担任总顾问。罗伯特·劳伦斯·库恩的《江泽民传》特别提到：“最远大的计划是为未来浦东新区的发展打下基础，这是影响及于全国的重大地区发展尝试。江泽民让汪道涵负责考察这一项目，草拟初步方案。”
与此同时，上海市还成立了上海浦东开发联合咨询小组，邀请著名美籍桥梁专家林同炎等10人参加，开始进行前期准备工作。
1988年5月2日至4日，“浦东开发国际研讨会”在上海西郊宾馆隆重召开。时任上海市委书记江泽民同志在会上发表讲话：“解放30多年来，我们重视了经济的发展，特别是工业的发展，但由于种种原因，来不及相应地进行城市改造和建设，以致削弱了经济中心的功能和对外对内枢纽的功能。这种状况当然不允许再延续下去。”他道出了1000万上海人民的心声。
时任上海市长的朱镕基同志在一次干部大会上激动地这样呼吁：“起来，不愿上海沉沦的人们，让我们一起重振上海雄风!”与会的国内外专家学者纷纷发表意见和建议。浦东，第一次进入了世界的视野。
1989年政治风波后，邓小平同志说了一段语重心长的话：“现在国际上担心我们会收，我们就要做几件事情，表明我们改革开放的政策不变，而且要进一步地改革开放。”做几件什么事情呢？当然不可能是小事，而必须是能改变国际观感、能体现中国形象、能显示中国分量的大事。邓小平同志高瞻远瞩，总揽全局，把握历史机遇，把进一步扩大改革开放的目光投向了长江三角洲，投向了启动中国经济的王牌——上海，投向了有着巨大潜力的浦东。从政治上看，开发开放上海浦东，将具有继续毫不动摇地推进对外开放和扩大对外开放的标志性意义。
在邓小平同志的倡导下，以江泽民同志为核心的党中央作出了开发开放上海浦东的战略决策。
1990年1月，邓小平在上海过春节，时任上海市委书记、市长朱镕基向小平同志汇报浦东开发开放的设想和准备。邓小平同志说，这是个好事，早该如此，可惜迟了五年。他还说，要做几件事情，一下子把开放的旗帜打出去，要有点勇气。2月中旬，邓小平离沪回京，在汽车上，邓小平转过身来，很严肃地对朱镕基说：“你们提出来开发浦东，我赞成。”2月17日，邓小平接见香港基本法起草委员会的全体成员时，对在场的几位中央领导说：“我已经退下来了，但还有一件事，还要说一下，那就是上海的浦东开发，你们要多关心。”同年3月3日，邓小平又与时任中共中央总书记的江泽民和时任国务院总理的李鹏进行了一次十分重要的谈话，明确指出：“要实现适当的发展速度，不能只在眼前的事务里面打圈子，要用宏观战略的眼光分析问题，拿出具体措施。机会要抓住，决策要及时，要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”（参见《邓小平文选》第三卷，第355页，人民出版社，1993年10月）在邓小平同志的亲自关怀下，时任国务委员、国家计委主任邹家华受国务院委派立即飞赴上海对浦东进行初步考察。
1990年2月26日，上海市委、市政府正式向党中央、国务院提出了《关于开发开放浦东的请示》。同年3月28日，时任中共中央政治局常委、国务院副总理姚依林再率庞大的工作班子飞抵上海，从浦西到浦东深入细致地调查，两次与上海市党政领导及有关专家座谈、商谈，最后形成了《关于上海浦东开发几个问题的汇报》。同年4月10日，时任中共中央政治局常委、国务院总理李鹏在北京主持国务院会议，听取姚依林关于开发浦东的专题报告，并对开发开放中的若干问题逐个作了研究。两天以后，在同一个会场，时任中共中央总书记江泽民主持中央政治局会议通过了浦东开发开放的决策。
1990年4月18日，李鹏代表党中央、国务院在上海大众汽车成立五周年大会上正式宣布中央同意上海加快浦东开发。从此，历史翻开了上海浦东开发开放的扉页。中国开发、开放上海浦东的决定甫出，外电纷纷评论，随着浦东建设的启动，应当在国际视野下重新认识和逐步深化上海的战略定位。
1992年春天，邓小平同志南巡再次来到上海，并在时任上海市委书记吴邦国和时任上海市市长黄菊的陪同下，视察了南浦大桥和杨浦大桥建设工地现场。在先后听取了吴邦国和黄菊的汇报后，他说：“浦东开发比深圳晚，但起点可以更高，我相信可以后来居上。”1993年12月，小平同志顶着凛冽的寒风，走在杨浦大桥上，眺望热气腾腾的浦东建设景象，十分感慨地说：“喜看今日路，胜读百年书。”这是中国改革开放的总设计师看到浦东开发的成功之路后的欣喜和肯定。
江泽民同志曾经19次去浦东视察，作出了一系列重要指示，要求“把浦东开发这项跨世纪的伟大工程搞好”。
胡锦涛总书记2004年7月26日至29日到浦东调研时指出：“要继续搞好浦东开发开放，加快体制创新，不断提高外向型经济层次，努力在更高的起点上实现快速发展”。