6 实体安全

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什么是核安保？

“核安保”的含义取决于语境。当提到那些能够为核弹提供动力的易裂变材料时，这一概念确切无疑指的是保护这些材料不被转移和盗窃。对防止核战争而言，这一术语指的是确保核武器库的安全。但这里的重点是，保护核设施，如核电厂、放射性废物储存和处理设施、商业燃料循环设施的安全。

保卫核设施，首先需要了解许多因素之间的相互影响，这些因素是：潜在的袭击者或破坏者，核设施的脆弱性，以及袭击者或破坏者能够用来突破防御阵线的手段和利用核设施脆弱性的方法。由于安保任务的复杂性，必须把多种不同类型的专门技术有机地结合起来发挥作用。情报分析需要持续评估对核设施的威胁，并把评估结果提供给核设施的运行人员和护卫人员。运行人员和护卫人员需要正确认识自己的作用，从而确保核设施的安全。现场的护卫人员需要接受模拟真实袭击的严格训练。这些护卫人员往往是防止对核设施进行袭击的第一道防线。因为袭击者会攻击这些护卫人员，所以应该配备应急反应的后备部队，并且可以在相对短的时间内赶到现场。当情报分析人员、设施运行人员、护卫人员和应急反应人员通过一项设计基准威胁评估组织起来的时候，这个团队能够形成合力并步调一致地工作，而且效果最好。

什么是设计基准威胁评估？

按照国际原子能机构的说法，设计基准威胁(designbasis threat，DBT)评估基于4个概念：了解潜在的对手，不论袭击者是内部的还是外部的；分析这些对手的能力；执行防止这些恶意行为或减轻这些行为造成的后果的措施；确立设施实体保护的性能要求。设计基准威胁评估也应该有定义良好的分级方法，特别是对护卫力量进行有效分级，通常还有对所有实体保护系统的分级。而且，设计基准威胁评估应该为系统中的每一个岗位设定明确的责任。例如，要告诉护卫部队什么时候为了制止袭击，可以允许使用致命的武器；对运行人员要说明，如果设施被袭击或遭遇破坏，他们应该采取行动将设施置于安全状态。政府有责任及时分析潜在的威胁，并把这种评估转达给运行人员和护卫部队。国际原子能机构已经出版了一份实施正式设计基准威胁评估的详细指南。