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什么是潜在的袭击或破坏模式?已采取了什么措施来防范?

书籍名:《核能》    作者:查理·D.弗格森
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由于这个问题的敏感性质,在此只给出一些在公共领域已经公开了的基本信息,并不暴露任何已有核设施的特殊漏洞。通常认为的6种攻击或破坏手段是飞机撞击、卡车炸弹、陆上突击队攻击、水上攻击、内鬼共谋和网络攻击。“9·11”事件中飞机撞击世界贸易中心和五角大楼后,人们对恐怖分子可能用飞机撞击核电厂的担忧马上就多了起来。

“9·11”事件的攻击飞机上装载的是易燃的喷气燃料。那时,国际原子能机构的发言人戴维·基德(David Kyd)承认,“如果你假定危险来自一架加满燃料的大型喷气式飞机,那么很明显,它们(核电厂)的设计并没有考虑抵挡这样的撞击。”根据“9·11”调查委员会的报告,穆罕默德·阿塔(Mohammad Atta),基地组织袭击者的领导人之一,曾考虑驾驶飞机撞击一处代号为“电气工程”的目标,这一目标被认为是纽约北部的印第安角核电厂(Indian Point Nuclear Power Plant)。因为它位于离纽约市只有50英里的地方,所以这座核电厂受到了越来越多的安全关注。据报道,阿塔是由于担心空域管制而放弃攻击这个目标的。



攻击者使用满载爆炸物的卡车、面包车和其他车辆,已经对军事基地、大使馆、其他政府大楼和商业建筑进行了袭击,造成了毁灭性的影响。1983年,攻击者用2枚卡车炸弹攻击了美国在黎巴嫩的财产,以此作为将要来临的更大破坏的前奏。那一年的4月18日,位于贝鲁特的美国大使馆遭遇卡车炸弹爆炸,有63人死亡;10月25日,另一次卡车炸弹袭击造成黎巴嫩美国海军陆战队兵营的241名美军士兵死亡。美国核管理委员会评估了是否需要增加防范措施以应对卡车炸弹袭击,但是它决定不公布这一规定。1993年2月26日,一辆满载超过1000磅爆炸物的面包车的爆炸,使得世界贸易中心的北楼摇晃起来。一份美国联邦政府的调查报告确认,拉姆齐·优素福(Ramzi Yousef),一个与基地组织有关联的人物,组织了这次袭击。作为回应,美国核管理委员会要求已获许可的核电厂建造阻止卡车炸弹的屏障,并把此种威胁纳入设计基准威胁评估中去。1995年4月19日造成168人死亡的俄克拉何马城艾尔弗雷德·P.默拉(Alfred P. Murrah)联邦大楼爆炸发生后,美国核管理委员会重新检查了卡车炸弹屏障。这些升级工作在1996年2月完成了。俄克拉何马城袭击是蒂莫西·麦克维(Timothy McVeigh)和特里·尼科尔斯(Terry Nichols)这2名美国恐怖分子所为,他们支持反政府的美国民兵运动。

甚至在“9·11”袭击之前,美国核管理委员会和其他监管机构已经把小规模的突击队式攻击纳入了设计基准威胁评估之中。然而,政府和非政府安全专家已经注意到,设计基准威胁评估中假定的突击队规模与执行“9·11”袭击的规模相比显得太小了,在“9·11”袭击中有分成4个小组并组织得非常好的19名袭击者。进一步引起的问题是位于英国萨福克的赛兹韦尔B核设施,在绿色和平组织的积极分子于2002年10月14日攻破了安保防线之后,2名保安人员用了25分钟才制止了他们。

另一个争论中的问题是突击队的武器装备有多好。他们或许已经有了机关枪之类的自动武器,也可能有了火箭推进的手榴弹以及其他穿甲武器。另外,突击队员可能乘坐有特殊装备的运动型多功能汽车之类的装甲车辆到达目的地。如果在美国发生一次大型地面攻击,在国民警卫队之类的后备力量到达之前,核电厂保安人员要设法阻挡攻击者。“9·11”事件发生后,由于美国核管理委员会的新规定,美国核电厂的保安人员要加班加点超过数小时地工作,以致引起了许多保安人员的不满。2003年初,美国核管理委员会发布了改善工作条件和鼓励雇佣更多保安人员的指南,以及要求实施更实际的对抗模拟,以保证保安人员有充分的准备。



需注意的是,核电厂需要来自外部的冷却水。通常,湖泊、海洋可以提供这种冷源。恐怖分子可以通过阻塞取水口,从而切断冷却水的供应。但是这种攻击不可能破坏一座核电厂,更不用说导致堆芯熔毁了。不管怎么说,持续阻塞取水口会造成经济损失。报道称,核电厂在取水口附近设置了屏障,以防止此种攻击。相信在“9·11”袭击之后修订的设计基准威胁评估之中,核电厂都已经按要求设置了这种屏障。

可能最令人担忧的是核电厂里有一名或多名工作人员帮助恐怖分子。“9·11”事件发生后不久,美国核管理委员会主席理查德·梅泽夫(Richard Meserve)马上就宣称内鬼是“最难防范的威胁”。内鬼是最具威胁的,因为他们对核电厂运行有详细的了解,并且能够进入核电厂潜在的脆弱部分。当他们与外部攻击者配合行动时,可能是最为有效的。例如,如果一架飞机撞向安全壳结构并使它开裂,一个内鬼就可以使应急堆芯冷却系统不起作用,有助于达到把放射性材料外泄到环境中去的目的。设计基准威胁评估假定至少可能有一个内鬼与外部攻击者合作。因此,核电厂所有者必须对员工执行背景审查并注意工作人员的任何可疑行为。而且,所有者能够执行双人规则,即要求不止一人在场才能进入核电厂的敏感区域。“9·11”事件之后,美国核管理委员会进一步加强了对访问者的控制,要求在任何情况下都要有人陪同才可进入厂部各区。



网络攻击对于核电厂来说是一种新出现的弱点。虽然网络恐怖主义已经存在了几十年,但是核电厂一般来说具有相对较强的免疫能力,因为较老的核电厂设计应用的是模拟控制。但是,随着数字控制系统使用的增加,特别是在一些新建的核电厂,潜在的网络攻击也在增加。例如,2003年1月,监狱计算机蠕虫渗入了俄亥俄州戴维斯·贝斯核电厂的一个计算机网络。该核电厂是有弱点的,因为信息技术人员没有安装微软公司在事故发生前六个月发布的一个补丁。幸运的是,被感染时该厂没有运行。该厂的一位发言人说,即使在运行,备用的模拟装置也会投入工作。由于认识到越来越容易受到网络威胁的攻击,美国核管理委员会在2002年启动了一项研究计划,旨在加强防御此类攻击的能力。



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