制度建设：兵权宜分不宜专（1）

《宋朝开国六十年》制度建设：兵权宜分不宜专（1）,页面无弹窗的全文阅读!

制度建设：兵权宜分不宜专

清代的雍正皇帝曾经说过，对于帝王而言，“用人是第一要务，其余皆为枝叶”。军队的指挥权事关政权的生死存亡，当然就更是如此。但是，人事调整也不是万能的，它必须建立在制度完善的基础之上，方能充分地发挥作用。如若制度存在着大的漏洞，“兵制不立”，正所谓“将帅权倾皆易姓”，本来可靠的人也会变得不可靠。所以，宋太祖在进行一系列人事调整，以自己的嫡系亲信执掌禁军兵权的同时，以更大的精力，从事了制度的改革和完善，从而在更为根本的制度层面，扭转了五代“兵制不立”和“将帅权倾”的格局，保障了皇帝对禁军兵权的绝对控制。

第一，从建隆二年（961）闰三月裁撤了殿前都点检一职开始，至建隆三年（962）九月石守信辞去侍卫亲军马步军都指挥使，侍卫亲军都指挥使就此撤销，宋太祖陆续废除了殿前都点检、殿前副都检、侍卫亲军马步军都指挥使、副都指挥使、马步军都虞候共五个位高权重的禁军最高级的军职。殿前都指挥使一职虽然最终没有裁撤，但从乾德五年（967）至开宝六年（973）也空缺了长达六年之久。

殿前都点检、副点检、侍卫亲军都指挥使、副指挥使、马步军都虞候，都是禁军中当然的最高级大将，位高权重。尤其是殿前都点检和侍卫亲军都指挥使，同属朝廷一品大员，毋庸置疑握有号令全军、便宜行事的威信和兵权，而且他们除了“节度使”以外，通常还挂“同平章事”（宰相）一类的高级政治头衔，有权力干预甚至决定朝廷的大政，五代宋初的张永德、李重进、韩通、慕容延钊、韩令坤、石守信等人皆是如此。军政大权如此集于一身的显赫地位，就决定了不论是谁居于该职，也不论当事人本人的主观意愿如何，都有可能在条件适宜的时候，成为政治上的不稳定因素，进而威胁到皇权的安全。

“点检作天子”，后周覆灭的历史就是最好的证明。周世宗已经意识到了禁军兵变迫在眉睫的严重威胁，但他只是匆忙地撤换了有嫌疑的都点检张永德，代之以他认为忠诚可靠的赵匡胤，结果治标不治本，于事无补。

宋太祖则侧重于从制度层面解决问题，干脆一劳永逸地将他们全部废除，“点检”既然不存在了，“点检作天子”的威胁自然就解除了。同周世宗仅仅在人事调整范围兜圈子相比，宋太祖的处理思路无疑要高明得多，也更有效力。

宋太祖废除了殿前都点检等五个最高级军职以后，原本是殿前军第三长官的殿前都指挥使，侍卫亲军第四长官的侍卫马军都指挥使和步军都指挥使，上升为各自的统帅。按照当时的制度，殿前都指挥使是从二品官，副都指挥使为正四品官，而侍卫马、步两司的都指挥使和副都指挥使仅为正五品官，都虞候更仅为从五品官。