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宋朝开国六十年
制度建设:兵权宜分不宜专(1)
书籍名:《
宋朝开国六十年
》 作者:
范学辉
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制度建设:兵权宜分不宜专
清代的雍正皇帝曾经说过,对于帝王而言,“用人是第一要务,其余皆为枝叶”。军队的指挥权事关政权的生死存亡,当然就更是如此。但是,人事调整也不是万能的,它必须建立在制度完善的基础之上,方能充分地发挥作用。如若制度存在着大的漏洞,“兵制不立”,正所谓“将帅权倾皆易姓”,本来可靠的人也会变得不可靠。所以,宋太祖在进行一系列人事调整,以自己的嫡系亲信执掌禁军兵权的同时,以更大的精力,从事了制度的改革和完善,从而在更为根本的制度层面,扭转了五代“兵制不立”和“将帅权倾”的格局,保障了皇帝对禁军兵权的绝对控制。
第一,从建隆二年(961)闰三月裁撤了殿前都点检一职开始,至建隆三年(962)九月石守信辞去侍卫亲军马步军都指挥使,侍卫亲军都指挥使就此撤销,宋太祖陆续废除了殿前都点检、殿前副都检、侍卫亲军马步军都指挥使、副都指挥使、马步军都虞候共五个位高权重的禁军最高级的军职。殿前都指挥使一职虽然最终没有裁撤,但从乾德五年(967)至开宝六年(973)也空缺了长达六年之久。
殿前都点检、副点检、侍卫亲军都指挥使、副指挥使、马步军都虞候,都是禁军中当然的最高级大将,位高权重。尤其是殿前都点检和侍卫亲军都指挥使,同属朝廷一品大员,毋庸置疑握有号令全军、便宜行事的威信和兵权,而且他们除了“节度使”以外,通常还挂“同平章事”(宰相)一类的高级政治头衔,有权力干预甚至决定朝廷的大政,五代宋初的张永德、李重进、韩通、慕容延钊、韩令坤、石守信等人皆是如此。军政大权如此集于一身的显赫地位,就决定了不论是谁居于该职,也不论当事人本人的主观意愿如何,都有可能在条件适宜的时候,成为政治上的不稳定因素,进而威胁到皇权的安全。
“点检作天子”,后周覆灭的历史就是最好的证明。周世宗已经意识到了禁军兵变迫在眉睫的严重威胁,但他只是匆忙地撤换了有嫌疑的都点检张永德,代之以他认为忠诚可靠的赵匡胤,结果治标不治本,于事无补。
宋太祖则侧重于从制度层面解决问题,干脆一劳永逸地将他们全部废除,“点检”既然不存在了,“点检作天子”的威胁自然就解除了。同周世宗仅仅在人事调整范围兜圈子相比,宋太祖的处理思路无疑要高明得多,也更有效力。
宋太祖废除了殿前都点检等五个最高级军职以后,原本是殿前军第三长官的殿前都指挥使,侍卫亲军第四长官的侍卫马军都指挥使和步军都指挥使,上升为各自的统帅。按照当时的制度,殿前都指挥使是从二品官,副都指挥使为正四品官,而侍卫马、步两司的都指挥使和副都指挥使仅为正五品官,都虞候更仅为从五品官。
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