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宋朝开国六十年
制度建设:兵权宜分不宜专(3)
书籍名:《
宋朝开国六十年
》 作者:
范学辉
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后周建国之后,继任枢密使的王峻,也很有步郭威后尘的雄心。为了巩固柴荣皇位继承人的地位,郭威只能是杀掉了王峻。
王峻事件过后,郭威和周世宗削夺了枢密使的兵权,不再以禁军大将居其位。但枢密院的兵权下降之后,禁军大将的兵权就处于失控状态。像侍卫马步军都指挥使李重进、殿前都点检张永德,都是皇亲国戚,位至极品;后起的侍卫马步军副都指挥使韩通、殿前都点检赵匡胤也不例外,堪称是“握兵权已重”。虽然周世宗临终前在禁军内部人事调整上费尽了心机,但在失去了枢密院强有力制约的情况下,禁军大将兵权恶性膨胀的后果,只能是导致兵变的发生。赵匡胤黄袍加身,也不过是捷足先登罢了。
宋太祖开国以后,就汲取了后汉、后周两方面的历史教训,双管齐下,注重从制度上防微杜渐,确立了枢密院、三衙互相制衡的枢密院——三衙统兵体制,以防止其中任何一方有可能独揽禁军兵权。
首先,树立了枢密院军政最高决策和复核机关的地位,三衙被定位于枢密院之下的执行机构。宋太祖得国伊始,为了改变枢密院毫无作为、禁军大将兵权几近失控的局面,在“杯酒释兵权”的同时,着重充实枢密院。他最亲信的智囊赵普,陈桥兵变后就在枢密院任职多年,先是出任枢密院的枢密直学士、枢密副使,建隆三年(962)拜枢密使。他的另外两个心腹幕僚李处耘和王仁赡,也先后出任枢密院的枢密承旨和枢密副使。这三个人都是最得宋太祖亲信和赏识的才智之士,由他们出掌枢密院,枢密院显然重新恢复了对禁军大将的控制能力。
其次,宋太祖用赵普出任枢密使,“首用文吏而夺武臣之权”,利用文武之间的矛盾,枢密院长官多任用文臣,与三衙禁军大将形成“以文制武”的格局。从五代至宋朝,作为统治集团中的两大群体,文臣和武将之间的矛盾一直存在,“文武二途,若冰炭之不合”。五代是武夫横行,欺凌文臣,宋朝则是“重文轻武”,情况完全反了过来。
宋朝三衙皆用武将,枢密院虽主军政,却一改五代旧制,以文官为主,少数武将出任枢密使,要么很快丢官罢职,要么就是文官集团的阴谋,如奸相秦桧要解除韩世忠、张俊和岳飞三大将的兵权,就先把他们提升为枢密使和枢密副使,然后再下手陷害。这既是宋朝“以文制武”基本国策的具体贯彻,用文官来监督和制约禁军大将,又是有意识地利用文武之间的矛盾,甚至有意地制造矛盾,防范枢密院和三衙互相勾结的重要手段。
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