收节度使兵权：第二次“杯酒释兵权”（2）

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一是稍夺其权。重点是削夺节度使的行政权，节度使辖区内的各州，除节度使所在的州之外，其他的州，当时叫“支郡”，都陆续收归中央直辖。到宋太宗太平兴国二年（977）的时候，节度使的“支郡”已经全部都隶属于中央。节度使的行政权力，就仅限于他在的一个州。其他各州，由中央选派“知州”进行管理。知州，全称是“知州军事”，都为带有中央官头衔的文官，三年一轮换。州下面大县的长官，也由中央的文官前去担任，叫做“知县”。乾德元年（963），又设置了通判一职，通判的地位较知州略低，但又不是知州的副职，而是专门负责对知州进行监督，以分割知州的权力。到了宋真宗的时候，连节度使所在的州，也都设置了知州和通判，具体负责地方政务。

二是制其钱谷。重点是削夺节度使的财政权，乾德二年（965），规定节度使不得再以“留使”、“留州”的名义截留地方赋税，除了地方行政的支出之外，所有的金银、铜钱等货币收入都要上交中央。乾德三年（966），就专门派中央财务官员前往控制地方的市镇和市场，赢利所得直接送交中央，地方无权干涉；同年，又专门设立了“转运使”一职，总揽地方财政大权，负责把地方赋税解送中央，节度使的财权就被剥夺了。太平兴国二年（977），宋太宗又收回了节度使以免税的优惠条件进行贸易的特权。宋真宗时，干脆规定节度使不得插手地方财政事务，节度使个人的俸禄也都由中央统一支付。

三是收其精兵。重点是削夺节度使的兵权，乾德三年（966）八月，宋太祖下令把各藩镇的精兵猛将抽调到开封，骑兵授予“骁雄”的番号，步兵授予“雄武”的番号，总兵力在万人以上，都隶属于侍卫司。同时还把藩镇的募兵权收归中央，明令规定地方以后不得再私自招兵买马。各藩镇剩余的老弱残兵，后来统一整编为“厢军”。厢军不论在政治地位，还是在经济待遇各方面，都要远远低于中央的禁军，自然就吸引不到优秀的兵源。此后，厢军很少进行军事训练，逐渐蜕变成了一支主要用于服劳役的工程部队，军事职能大部丧失。同时，为了避免驻防地方的中央禁军蜕变为新的地方势力，宋太祖又制定了“更戍法”，规定驻防各地的禁军三年一轮换，以求得“兵不识将，将不识兵”。

随着上述政策的推行，节度使就由称雄一方的土皇帝，下降为一个州的高级长官而已。到了宋真宗朝以后，更是演变成了只领俸禄而不就职的虚衔，人称“享福”节度使。自唐代“安史之乱”以后，逞凶二百多年的节度使终于被彻底铲除了，藩镇割据地方也成为历史。