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宋朝开国六十年
收节度使兵权:第二次“杯酒释兵权”(2)
书籍名:《
宋朝开国六十年
》 作者:
范学辉
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一是稍夺其权。重点是削夺节度使的行政权,节度使辖区内的各州,除节度使所在的州之外,其他的州,当时叫“支郡”,都陆续收归中央直辖。到宋太宗太平兴国二年(977)的时候,节度使的“支郡”已经全部都隶属于中央。节度使的行政权力,就仅限于他在的一个州。其他各州,由中央选派“知州”进行管理。知州,全称是“知州军事”,都为带有中央官头衔的文官,三年一轮换。州下面大县的长官,也由中央的文官前去担任,叫做“知县”。乾德元年(963),又设置了通判一职,通判的地位较知州略低,但又不是知州的副职,而是专门负责对知州进行监督,以分割知州的权力。到了宋真宗的时候,连节度使所在的州,也都设置了知州和通判,具体负责地方政务。
二是制其钱谷。重点是削夺节度使的财政权,乾德二年(965),规定节度使不得再以“留使”、“留州”的名义截留地方赋税,除了地方行政的支出之外,所有的金银、铜钱等货币收入都要上交中央。乾德三年(966),就专门派中央财务官员前往控制地方的市镇和市场,赢利所得直接送交中央,地方无权干涉;同年,又专门设立了“转运使”一职,总揽地方财政大权,负责把地方赋税解送中央,节度使的财权就被剥夺了。太平兴国二年(977),宋太宗又收回了节度使以免税的优惠条件进行贸易的特权。宋真宗时,干脆规定节度使不得插手地方财政事务,节度使个人的俸禄也都由中央统一支付。
三是收其精兵。重点是削夺节度使的兵权,乾德三年(966)八月,宋太祖下令把各藩镇的精兵猛将抽调到开封,骑兵授予“骁雄”的番号,步兵授予“雄武”的番号,总兵力在万人以上,都隶属于侍卫司。同时还把藩镇的募兵权收归中央,明令规定地方以后不得再私自招兵买马。各藩镇剩余的老弱残兵,后来统一整编为“厢军”。厢军不论在政治地位,还是在经济待遇各方面,都要远远低于中央的禁军,自然就吸引不到优秀的兵源。此后,厢军很少进行军事训练,逐渐蜕变成了一支主要用于服劳役的工程部队,军事职能大部丧失。同时,为了避免驻防地方的中央禁军蜕变为新的地方势力,宋太祖又制定了“更戍法”,规定驻防各地的禁军三年一轮换,以求得“兵不识将,将不识兵”。
随着上述政策的推行,节度使就由称雄一方的土皇帝,下降为一个州的高级长官而已。到了宋真宗朝以后,更是演变成了只领俸禄而不就职的虚衔,人称“享福”节度使。自唐代“安史之乱”以后,逞凶二百多年的节度使终于被彻底铲除了,藩镇割据地方也成为历史。
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