第三十二章 2008年国际金融危机爆发后关于中国经济转型和发展方式转变问题的研讨
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2008年9月15日, 以美国五大投资银行之一的雷曼兄弟公司宣告破产为标志, 爆发了全球自1929年以来最严重的金融危机和经济危机。据国际货币基金组织材料, 危机使世界2008年的经济增长率从2006年、2007年的5.2%和5.3%降到2.8%, 2009年出现负增长, 为-0.6%。其中, 发达经济体美国为-2.6%, 欧元区为-4.1%,日本为-5.2%。国际金融危机对中国也有比较大的影响。如何应对国际金融危机的影响, 如何保持中国经济持续快速发展的势头, 成为中国经济学家们研讨的热点和重点。
第一节 国际金融危机使我国转变经济发展方式刻不容缓
2009年年底, 中央经济工作会议在布置2010年经济工作任务时, 提出：“这场国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。综合国际国内形势看, 转变经济发展方式已刻不容缓。我们要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。”
紧接着, 2010年2月3—7日, 全国省部级主要领导干部集中在中共中央党校, 专题研讨深入贯彻落实科学发展观, 加快经济发展方式转变问题, 胡锦涛总书记等中央领导同志做报告, 其规模和重视程度可以同前几年学习科学发展观相比拟。
胡锦涛总书记在2010年2月3日的报告中强调, 国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来, 国际金融危机对我国经济的冲击表面是对经济增长速度的冲击, 实质上是对经济发展方式的冲击。加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求, 是提高可持续发展能力的必然要求, 是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求, 是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求, 是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。胡锦涛指出,转变经济发展方式, 关键是要在“加快”上下功夫、见实效, 并就重点工作, 提出八点意见。第一, 加快推进经济结构调整。第二,加快推进产业结构调整。第三, 加快推进自主创新。第四, 加快推进农业发展方式转变。第五, 加快推进生态文明建设。第六, 加快推进经济社会协调发展。第七, 加快发展文化产业。第八, 加快推进对外发展方式转变。
为什么中国在国际金融危机袭击下使转变经济发展方式凸显出来? 经济学家们认为, 主要是2003—2007年, 中国国民经济的两位数或两位数以上速度增长, 基本上是沿着粗放扩张实现的, 从而积累了一些不平衡、不协调、不可持续的问题, 严重制约着中国经济的稳定、高效和可持续增长。2008年国际金融危机的爆发和冲击使中国的失衡问题和粗放扩张问题凸显, 出口下降要求扩大内需解决, 提高国际市场竞争力不能继续靠低价要素成本和污染环境不付费来维持, 居民消费占GDP比重严重偏低、居民收入差距过大引发公众不满和尖锐的社会矛盾, 因此转变经济发展方式已刻不容缓, 更加紧迫了。转变经济发展方式意味着经济转型, 即从追求数量扩张型转为注重增长的质量和效益型, 使经济真正走上稳定、协调、高效和可持续发展的轨道, 科学发展的轨道。2011年3月, 十一届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》, 已明确以发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线。这样, 转变经济发展方式, 已成为各方面关注和研究的重点和热点。