新修订《体育法》是建设体育强 国的制度资源

新修订《体育法》是建设体育强 国的制度资源一文创作于：2023-04-12 06:56:55，全文字数：30160。

新修订《体育法》是建设体育强 国的制度资源

��出发，从制度设计上就要站位中华文明的特质、人民的体育诉求、民族的心理认同、社会的主流意识等高端，以激活和凝聚亿万人民认同并遵守体育制度的内在情感和精神力量。

2.3 健全完善竞技体育举国体制

举国体制是运用特殊的资源配置与组织方式，以政府为主体统筹调配全国资源力量来实现相应的目标任务。新中国成立初期在体育领域实行举国体制是由当时基础薄弱、人才短缺的国情决定的，就是更多依赖政府行政动员和集中计划调配能力来保障竞技体育的发展。举国体制最核心的要义要体现“全”，中国之所以举全国之力发展体育事业，充分说明中国体育在党、国家和人民心目中占据较高的地位，满怀较强的希冀。之所以还有人依然对践行过的行之有效的举国体制持有争议，关键在于“全”的内涵方面仍有短板需要补齐。以往无论是职业体育的发展还是体育组织的健全完善，无论在训练体制的设计还是竞赛制度的安排，无论是在顶层设计运动员管理制度还是构建后备人才培养体系，都与真正地举全国之力有不小的差距。真正把以往约定俗成的政府作为单一主体的掌舵又划桨转化为政府、体育行政部门掌好舵，各协同部门、社会力量与个体齐心协力划好桨，才能健全完善真正的举国体制。在全运会上为群众赛事提供了用武之地，立即收获了国人点赞的回报。

“由于制度变革具有路径依赖的特性，即原来的路径选择制约了后来的路径选择范围”[6]。新修订《体育法》在健全完善竞技体育举国体制方面不仅打破了体育制度的路径依赖，而且影响着体育制度变革的效率。第一，《体育法》真正成为了“全体人民的权利宝典”和“人民自由的圣经”，为维护人民的体育权利和自由，把建立完善体育组织作为夯实中国体育发展的基础，为全社会参与构建牢固的制度框架；第二，拓展职业体育发展空间，引领促进和规范职业体育市场化、职业化发展方向，提升职业体育赛事能力和竞技水平发展空间，在营造全民全运、同心同行的氛围中有效补齐了制约竞技体育发展的结构性短板；第三，为促进体教融合，引领加强体育运动学校和体育传统特色学校建设，指引鼓励、支持开展业余体育训练，以全地域覆盖来拓展培养优秀竞技体育后备人才路径；第四，在全球化合作中提高运动训练含金量，引导加强体育训练科学技术研究、开发和应用，提倡对运动员实行科学、文明的训练，维护运动员身心健康；第五，在全人群共享理念引导下为运动员成长成才赋能，规定依法保障运动员接受文化教育权利，压实体育行政部门、教育行政部门应当保障处于义务教育阶段的运动员完成义务教育的责任，为保护运动员合法权益，补齐保障运动员选择注册与交流的短板，为解除运动员后顾之忧，压实各级人民政府加强对退役运动员的职业技能培训和社会保障，为退役运动员就业、创业提供指导和服务的责任等。如何回答好健全完善竞技体育发展举国体制的必选题，全民参与凝心聚力和全面发展补齐短板才是最佳答案。新修订《体育法》在审慎科学地制定体育制度、使体育制度的直接绩效与滞后效应兼容、尽量减少体育制度的制定在路径依赖上跑偏、尽量避免出现积重难返的状况等方面，无论是厘清政府的职责、引导放管服改革，还是引领竞技体育可持续发展都做出了很好的示范。

2.4 疏浚体育强国活水源头

建设体育强国是千秋万代的伟业，不是昙花一现的追求。新修订《体育法》筑牢体育产业制度框架，就是在为体育强国疏浚活水源头。中国体育产业一旦真正嵌入中国国民经济发展大循环的轨道，既能发挥用武之地更能展现勃勃生机。体育产业转型、升级、提质、增效与政府的一切工作归根到底要落到便民、利民、惠民一脉相承；加快扩容拓展体育产业发展时空间，就意味着在充盈人民群众的幸福感，加固体育人才培养链，在不同程度提升着国民经济发展品位、文化生活品格、社会生活品质、环境生活品相，为落实全民健身国家战略、提高竞技体育竞争力开源赋能。“经过20多年的发展，体育产业已经将其绵远深长的影响力延伸到我国体育各个领域，以至于今天我们讨论中国体育发展的任何问题，都无法忽略它的存在；我们对体育发展的任何设计，都不得不考虑它直接或间接的各种影响”[7]。任何事物都需要一分为二看待，尽管中国体育产业规模不算太大，毕竟隐藏着极大的发展空间，目前体育产业存在的短板越短，就意味着其能够增加的长度就越长。新修订《体育法》以制度的形式助推国家发展战略的贯彻落实，体育产业理所当然要成为衡量国家综合实力的象征，它不仅保障健康不健康关键看老乡的理念引领农民健身活动热浪扑面的可持续性，而且保持绿荫公园的晨练场面这一道道亮丽风景线的恒温；中国体育产业活力要增强，人们主观理念上的变化还要把健身需求调试到由自在变为自觉，在客观上体育产业中体育设施的健全完善也要实现由因陋就简到便利安全的华丽转变，群众健身实践的自我摸索也要与科学指导融合发展。威廉·伯恩斯坦[8]认为：“繁荣是制度性的,决定着经济增长。”新修订《体育法》无论是规定国家要制定体育产业发展规划、扩大体育产业规模、挖掘体育产业潜力、推动体育产业高质量发展以满足人民群众多样化体育需求，还是拓展体育产业外延，规定国家支持和规范发展体育用品制造、体育服务、促进体育与健康、文化、旅游、养老、科技等融合发展；无论是鼓励培育发展新业态，规定国家支持体育用品制造业创新发展，培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育经纪、体育培训等服务业态，提高体育服务业水平和质量，还是打破职业体育发展天花板，规定完善职业体育发展体系，拓展职业体育发展空间，支持运动员、教练员走职业化发展道路；无论是要求职业体育俱乐部应当健全内部治理机制，健全完善法人治理结构，还是规定建立健全区域体育产业协调互动机制，带动区域间体育产业资源交流共享，推动区域体育协调发展，都在体现体育制度的本质既是一种国家体育形式，又是国家体育本质的根本体现，都是在构建制度框架中疏浚体育强国的活水源头。

新修订《体育法》为体育产业所具有的高渗透力、交叉力、拉动力等活力四射的朝阳产业、健康产业和绿色产业赋能，在顶层设计的制度理念上引导深入挖掘体育产业的功能，一举补齐了体育产业发展缺乏国家层面制度支持的短板。其重要的现实意义和历史意义在于为中国体育产业发展提供了制度保障，彻底结束我国体育产业自生自活、被动发展的历史局面，使人民群众与日俱增的强身健体的迫切要求既反衬出社会体育资源的相对匮乏又凸显公共体育服务制度供给不健全完善而且还难以落地的现象成为历史，又直接推动我国体育的发展与繁荣。

2.5 擦亮体育道德金牌底色

“要坚决推进反兴奋剂斗争，强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识，坚决做到兴奋剂问题‘零出现’‘零容忍’”[9]。筑牢体育制度的防火墙。新修订《体育法》为建立反兴奋剂长效机制提供坚强的法治保障。第一，确立国家提倡健康文明、公平竞争的体育运动立场，表明禁止在体育运动中使用兴奋剂的态度，明确规定任何组织和个人不得组织、强迫、欺骗、教唆、引诱体育运动参加者在体育运动中使用兴奋剂，不允许向体育运动参加者提供或者变相提供兴奋剂。第二，明确治理体制，规定国家建立健全反兴奋剂制度，要求县级以上人民政府体育行政部门会同卫生健康、教育、公安等多部门对兴奋剂问题实施综合治理。第三，确立职责范围，规

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