俄乌冲突下的日本经济：冲击、对策与困境

俄乌冲突下的日本经济：冲击、对策与困境一文创作于：2023-08-16 01:22:32，全文字数：54782。

俄乌冲突下的日本经济：冲击、对策与困境

��但没有亲友的乌克兰难民，日本还特别推出了生活费补助政策。符合条件的乌克兰难民每日最多可领得2 400日元。这一补助政策将延长实施至2024年。

（二）日本对内经济政策

为应对俄乌冲突对日本经济造成的冲击，日本先后出台了多项对内经济政策。概括而言，这些政策主要围绕强化供应链、克服物价高涨以及支援中小企业三方面展开。

强化能源、有色金属、半导体等战略物资供应链。2022年3月18日，日本经济产业省特别设立“战略物资及能源供应链对策总部”。3月31日，该总部召开第一次会议，并敲定了确保战略物资供应的紧急对策。会议将石油、液化天然气、发电用煤炭、制铁用煤炭、制造半导体用氖、净化汽车尾气用钯以及制钢用铁合金这7种产品列为亟待摆脱对俄乌依赖的重要战略物资。针对这7种重要战略物资，该部提出了对应的经济政策。例如，对于石油，短期内日本将致力于推动与产油国及主要消费国的合作，长期则以将石油自主开发比例提高到50%以上为目标［40］。对于煤炭，短期内日本将在监视煤炭供应网的同时积极确保产煤国的稳定供应，长期则将调动各方资源加大对燃料转换与节能技术的开发投入。2022年5月，日本国会审议通过《经济安全保障推进法》。该法案将“加强日本国内供应链的构筑”作为四大支柱之一，以重要战略物资的供应为目标，计划于2023年始分阶段实施。2022年11月，基于《经济安全保障推进法》的基本方针，日本政府宣布，计划在年内指定半导体、天然气、重要矿物等11个领域，并对相关领域的日本企业提供专项资金支持。

克服物价高涨促进结构性涨薪的大型综合经济对策。2022年4月，日本内阁会议推出财政开支总计6.2万亿日元的经济救助计划。其中，1.5万亿日元用于应对高企的国内油价，1.3万亿日元用于支援低收入群体的基本生活。巨额的资金投入使日本原定于4月底终止的油价补贴制度得以延续至9月，且补贴额度由每升25日元提升至35日元，控制油价由每升172日元降至168日元［41］。2022年10月初，日本首相岸田文雄在第210届国会施政方针演说中再次明确表态，“将全力以赴应对眼下的物价高企”。10月末，作为岸田“新资本主义”政策最新实践的“大型综合经济对策”浮出水面。该对策计划支出39万亿日元，期望通过下调2成电费、继续控制油价等举措，使2023年日本消费者物价下降1.2%以上［42］。2023年1月，日本在全国范围内实施电费补助与城市燃气补助。2023年2月，面对日本东北电力、中国电力等数家电力巨头的电费涨价申请，日本政府收紧审核尺度，并计划于3月底前制定抑制电费涨价的进一步措施。而针对食品价格上涨可能导致的收入差距扩大问题，对富裕阶层加强征税以促进税收公平的税制改革方案也在酝酿中［43］。此外，如前所述，由于当前日本职工工资具有较强的“向上”刚性，推动工资涨幅追上物价涨幅、提高实际工资增长率是解决日本物价问题的关键。对此，日本计划5年内投入1万亿日元，通过“对人的投资”促进员工转职转正，最终实现可持续的结构性涨薪。

协调多部门多举措支援中小企业生产经营。2022年2月24日以?恚?毡揪?貌?凳×?先毡静莆袷　⒔鹑谔?⒑裆?投?〉榷嗖棵牛??魅毡靖鞔蠼鹑诨?辜吧缁嵬盘澹?灾行∑笠堤乇鹬贫?硕嘞钋阈毙栽???摺４筇蹇山?庑┱?吖槟晌?楸ɑ袢≈г?⒆式鹬茏?г?约熬??镄轮г??罄唷Ｇ楸ɑ袢≈г??咧荚谖?芏砦诔逋挥跋於?萑刖??；?闹行∑笠堤峁┚?肌⒓笆薄⒂杏玫纳桃登楸ǎ?⑽?渥叱鑫；?峁┍匾?囊?肌Ｈ毡久骋渍裥嘶?乖谧懿考八?卸嫉栏?氐?ETRO事务所设置了合计53个“乌克兰商务咨询窗口”［44］。日本政策金融公库、日本商工会议所、日本各地方经济产业局等10部门或机构在日本全国共设立了约1 000个“有关乌克兰局势与原油的特别咨询窗口”［45］。资金周转支援政策旨在缓解中小企业的资金链压力，主要包括费率优惠与资金支持两方面。日本贸易保险（NEXI）为受俄乌局势影响的日本中小企业紧急开通了保险绿色通道。日本政策金融公库放宽了安全网贷款的申请条件，将近3个月销售额同比下降5%以上的日本企业纳入其中。通过申请的日本中小企业可按1.03%的基准利率、最长15年的偿还期获得最高7.2亿日元的贷款［46］。经营革新支援政策以支援中小企业顺利完成事业重建为目标。2022年，中小企业经营革新项目总预算资金为1 000亿日元。俄乌冲突全面爆发后，该项目特别增设“原油价格与物价高涨紧急应对”申请类型，专门面向销售额（2022年1月以后）与前三年同月相比减少10%以上的企业。通过申请的日本中小企业，根据员工数不同，最高可获得1 000万至4 000万日元不等的补助［47］。

（三）俄乌冲突下日本经济的结构困境

俄乌冲突对日本经济造成冲击后，无论是从日本对俄制裁、对乌援助，还是从日本对内实施的各项经济政策来看，日本采取的应对姿态都堪称积极。然而，漫长的战事在强化冲击力度的同时，也拉长了对事件观测的尺度。当以长达一年的尺度来审察日本经济在俄乌冲突下的种种表现，将很容易发现日本经济对策中的龃龉与矛盾。一个颇为惊人的事实是：俄乌冲突对日本经济确实造成了相当程度的冲击，然而这些冲击中只有小部分来自于外部，而大部分实则根源于日本经济内部。换言之，俄乌冲突所带来的“不确定性”冲击，之所以看起来如此强烈，是因为其暴露出内生于日本经济的“确定性”结构困境。

其一，能源结构脆弱且难以调整，脱碳方向面临抉择。仅从危机发生后全球范围出现的能源供应紧缺来看，本次全面爆发的俄乌冲突与1973年的第四次中东战争颇为相似。当时，高度依赖中东原油的日本被迫对能源战略作出重大调整。此后，总耗资1万亿日元的“阳光计划”启动，最终日本如愿于21世纪初在世界光伏面板市场确立了统治地位。与此同时，在“电源三法”的推动下，40余座核电站相继建成，贡献了日本近三成的发电量［48］。然而，2005年后，日本在光伏面板市场逐渐走向衰落。2011年，福岛第一核电站事故又对日本核电产业造成毁灭性打击。日本趋于优化的能源结构，几乎在一夜之间回到原点。虽然石油在一次能源中的占比已从7成降至4成，但这4成石油基本全部依赖进口。而从石油的采购来源看，2020年，日本进口石油中约92％来自中东，对中东的依赖度甚至比石油危机时还高。俄乌冲突爆发后，日本紧随美国对俄制裁。2022年5月，日本高调宣布禁止进口俄罗斯石油。然而仅一个月后，日本就恢复了对俄罗斯石油的进口。这种前后自我矛盾，侧面反映出日本能源结构的脆弱性。当前，日本又一次迎来调整能源战略的历史窗口。然而，日本已没有多少试错空间。究竟是重启核电还是继续押注可再生能源，日本亟需作出抉择，而这绝非易事。即使政府有意，“谈核色变”的日本民意与“老弱病残”的核电设施，也使日本重启核电之路困难重重［49］。而如果坚持以发展可再生能源为脱碳方向，如何确保水能、风能以及太阳能的稳定性，又是一个严峻的课题。

其二，经济政治化扭曲市场机制，经济安保暗藏危机。以安全保障名义调整政策，强化对经济活动的审查与干预，将扭曲市场行为并降低经济运行效率［50］。从本次俄乌冲突

提醒您：因为《俄乌冲突下的日本经济：冲击、对策与困境》一文较长还有下一页，点击下面数字可以进行阅读！

《俄乌冲突下的日本经济：冲击、对策与困境》在线阅读地址：俄乌冲突下的日本经济：冲击、对策与困境