农业推广
《经济增长理论》农业推广,页面无弹窗的全文阅读!
农业的教育很好地体现了我们刚刚讨论的一些观点，即优先权问题、部分培训的作用及热情的重要性。
对于优先权，在任何较为贫困的农业经济中，将支出用于向农民推广新知识，这也许是最具生产性的投资方式。因为在大多数地区，提高土地生产力都是大幅提高国民收入的最有把握和最迅速的方式。比如，一些农业专家断言，应用现有技术可以使印度农业的亩产加倍，具体增产措施包括选取和控制更好种子、更多地使用化肥和农药、更好地保护和利用水资源。如此显著的可能性不是随处可见，因为专家已知的和农民已经做的，两者之间的缺口不是在每个地方都这么大。然而，在许多地方，这仅仅是因为缺乏对食品生产的必要研究。由于之前提过的原因，热带地区的农业研究集中在出口到工业国家的商业化作物上，如糖、可可粉、橡胶、茶叶等，几乎完全忽视了为本国消费而进行的生产，如甘薯、木薯、高粱等，尽管实际上在几乎所有的这些国家中，用于生产食品的人力和土地是商业化作物的4倍或更多。
研究是推广的前提，所以，如果还需要进行基础研究，农业推广的可能就不太大。然而，一旦可以获取这类知识，对推广人员的需求就是巨大的。假设在农业生产中，每雇用1000个农民需要使用1名推广人员，有2/3的人口被雇用，维持一个推广人员的成本是一个农民收入的4~5倍，那么，包括监管人员在内的服务成本要高于国民收入的0.25%。除了农业研究的这一成本外（见本章的“发明和研究”），我们已经得出结论，农业部门用于研究和教育上的支出应该占国民收入的0.75%~1%。美国对农业的服务支出占农业收入的比例大致与此相似，每700个从事农业生产的工人就有1个农业推广者，它对农业推广和研究的支出占农业净产出的比例约为0.75%。英国也保持着1/700的比例，但是在世界上较穷困的国家，唯一在农业服务上有如此投入的只有日本（也是唯一一个农业生产力有显著增长的国家）。
如果每年1%国民收入的支出可以使农业生产率每年提高1%（相当于国民收入的0.5%），这将会是一个极具生产性的投资，因为这相当于每年有50%的回报。生产力的提高不能完全归功于农业推广，因为还需要提供水利、工具、化肥等方面的资本。然而，即使需要为其他条件提供补贴，这种投资组合在农业国家的回报仍是最为丰厚的。我们使用的比例是在可能的范围之内。1880~1920年的日本，亩产每年增长1.3%。在英国和美国也已实现1%的增速。在开始时所知的和所做的之间有很大差距的国家，只要对农业服务进行投入，实现可观的产出不是难事。
为使农业服务达到这一水平，应该扩充大量的农业官员。需要许多训练有素的人来做研究，同时对推广服务进行监督，但是最需要扩展的是推广人员本身，因为每5~10个乡村就需要1个推广人员。如果每个推广人员都需要接受大学农业教育，那么提供这么多人员是不可能的。但是，让大学生来做此工作，既不必要也不可取。之所以不必要，是因为推广人员只需要向农民传播已经在别处尝试过的技术。他需要有自己的智慧，了解农业实践，否则就不能很好地与农民打交道。最好的培训方法就是他自己在农田工作，所有农活都干干，然后再花一年或最多两年来培训新技术。如果农业官员是大学生，也是不合适的，因为他主要解决的问题是与农民之间的交流，并被他们接受，与一个和农民自身背景相差不大的人相比，大学生做这些工作要困难得多。
推广官员的主要问题是交流，不只是社会交往，这在农村是很简单的，但是思想的交流会促进模仿。比如，推广官员主要工作有时是在由农业服务部门拥有和运作的示范农场进行的。这些农田用最好的方法培育了最好的品种，农民被请来参观，亲眼看看成果。甚至在产出很高的时候，农民也不经常模仿他们所看到的。他们认为示范农场的成果不一定能在自己土地上实现。也许示范农场的土地和其他条件都是精选的；也许正在使用普通农民无法拥有的设备；也许那里的工人已经经过特殊培训，或者受到了在他们自己的土地上无法实现的监管。为了克服这些困难，除了示范农场，现代推广技术还会说服一些农民在自己的土地上尝试这些创新。这样其余的人就会很清楚，和他们一样的农民在和他们一样的土地上获得了很好的成果。这一成功不再是遥不可及的受控机构的成功，而是他们邻居的成功，这会激发传言、兴趣、调查、讨论和模仿。新来的推广官员的首要任务之一，就是找到本地区最受尊敬、最可能被模仿的，并且在这场推广运动中准备进行合作的农民。
在一个农民缺乏技术进步观念的地区做推广工作，和农民自然而然地找科学家来解决问题的地区做推广工作，有很多的不同。在英国和美国这样发达的国家，农民知道遗传学家正在培育更好的品种，昆虫学家和病理学家正在研究控制害虫和疾病的方法，机器制造商正不断地引入改进的设备。他们热衷于了解这些事情，因此他们订阅农业期刊、收听针对农民的广播节目、参加农民俱乐部的会议。新思想通过这些方式快速传播。在落后地区，推广的问题在于创造类似的环境，在这样的环境下，农民将农业推广人员看作农业社区不可缺少的一部分，他的存在是为了改善农民的生活。其中部分秘诀在于，让农民形成农业社团，以交流讨论、参观彼此的农田、进行示范。另外的秘诀是，确实提供一些东西。如果推广人员成功地解决了困扰农民的一些问题，比如一些疾病，他就会赢得他们的信任；然而，如果采纳了他的意见后没有任何效果，他们就不会把他当回事儿。
对农民倾注热情的原因，有时是政治性的。在一个农民世代被地主、高利贷者和商人盘剥的社会，农民没有热情使用新的技术，尤其是他们怀疑，使用新技术的主要结果可能只是增加了剥削者的所得。土地改革因此成为成功进行农业推广的必要前提。如果国家的政治领导人真的开始对农民问题感兴趣（通常并不会），而且他们不但用语言，还用行动帮助农民，那么农民很可能会响应。没有政治变革和政治热情，农业推广无法达到预期效果。
我们之前已经观察到，新技术的引入需要很多变革，不仅是经济和社会结构的变革，也包括资本供应和获得新技术等方面的变革。因此，农业推广必须被视为仅仅是更广泛的农业发展项目的一部分，这一项目还包括其他东西，比如道路、农业信贷、水源供给、有效的营销、土地改革、发展新工业来吸收剩余劳动力、合作化等等。经济增长涉及广泛的变革，农村部门尤其如此。