得胜者和战利品[1]

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第一准则：总有一个想要掩饰的故事。布什当局有计划地把850000个联邦工作岗位向私营竞争者开放，并对外宣称其目的是为了提升效率。他们告诉我们竞争的活力将会结束官僚主义的懒惰，成本将会下降，同时，每一个人——除了少数几个开支过多的工会成员之外——生活将会过得更好。

然而谁会知道呢？改革在这儿或那儿也许能节省一些钱。但我怀疑在华盛顿是否会有任何一个政治家或者记者相信，将联邦政府职能的一大部分私有化——这一当局称之为可以不经任何新法规就可以实施的步骤——真的仅仅是为了降低成本而实施的。

毕竟，在各种层面上我们都有许多政府私有化的经验——州、联邦政府和地方，而那些记录并不支持所谓提高效率的夸张说法。有时候，的确可以大幅度降低成本，但更多的时候，政府许诺给人们的成本节省变成了幻想。特别是，对私有承包者来说，他们低价获得了公司，然后一旦政府的劳动力被解雇，他们就将价格抬高，这是一种很普遍的现象。委员会中20%～30%成本节省的项目是极为愚蠢的，而且人们怀疑制订该项目的官员们其实很清楚这一点。

那这是为什么呢？

首先，这是政治掩护。在面对预算赤字时，只要能看到，当局——决定进一步扩大减税计划，而不是对这项在原本还有巨大盈余时为了调整项目而设计的计划进行重新考虑——必须使自己看起来能够减少支出。那么它减少了什么呢？大量的基础性服务，如国防和司法系统，或者当局不敢公开攻击的针对中产阶级权益的项目，如社会保障和医疗的公共支出。

将联邦政府的工作私有化是对这一难题的完美解答。但这并不是一个真实的答案——那些受到威胁的雇员的工资大约仅仅是联邦预算的2%，因此私有化所带来的效率，即使有的话，也几乎不会削减多少支出。然而，在几年里，关于私有化的探讨将会给人一种当局正在为解决赤字问题而不遗余力的印象。

但是，我们可以肯定这些措施将公众的注意力从赤字的现实状况分散开了。事实上，利用私有化打破现有的最后一个工会力量据点的方法也是如此。卡尔·罗夫正在进行一场更大的赌博。

几个月前罗夫先生将他的老板比作安德鲁·杰克逊（Andrew Jackson）。正如那时我们中的有些人就注意到的那样，杰克逊的一个主要遗物就是“政党分肥制”[2]，在这个系统下联邦的工作岗位为其政治支持者保留了下来。联邦政府社会服务署是特地为了结束政党分肥制而设计的，它应审慎地努力保护工人不受政治压力，然而现在当局发现了一种可以避免那些约束的方法。

我们不必预测接下来会发生什么，因为杰布·布什（Jeb Bush）[3]已经为我们做了示范。

佛罗里达州的州长是一个放纵的私有化论者，正如《迈阿密先驱报》（The Miami Herald）在经过对该州档案仔细的研究后说的那样，“他的鲁莽实验是一个成功——至少对他和共和党来说，档案是那样显示的。该政策已经扩展了承包者的范围，那些承包者已经给他、共和党政治家以及佛罗里达州的共和党成千上百万美元的竞选捐款”。

有趣的是这一承包者的网络系统不仅是把巨大的贡献与大合同联系在一起的方式，它还是传统的给两党都下注以避免损失的经营方式的终结。在布什先生的佛罗里达州的大赢家是那些给民主党极少支持或根本没给民主党支持的公司。很奇怪，不是吗？这就好像如果公司要和佛罗里达州做生意就必须经受忠诚度考验一样。

因此我是否正在谈论我们回到了鲍斯·特威德（Boss Tweed）和马克·汉纳（Mark Hanna）的年代？天呐，不——那些家伙是胆小的赌博者。今天政府的一党统治提供了报答朋友和惩罚敌人的机会，这是以往机器时代的政治家从未梦想过的。

新的政党分肥制能走多远？对当权的政党来说它能在多大程度上锁定其永久的政治利益呢？保持住你的调频，我相信我们很快就会找到答案。

[1] 2002年11月19日。

[2] 国家工作人员的录用、升迁取决于他的政治立场。——译者注

[3] 布什的兄弟，佛罗里达州的州长。——译者注