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克鲁格曼的预言:美国新世纪经济迷航
真正的狼来了[1]
书籍名:《
克鲁格曼的预言:美国新世纪经济迷航
》 作者:
保罗·克鲁格曼
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最近我收到一位我尊敬的经济学家的一封信,对我在加州电力危机上作为“纳德主义者[2]”写的专栏文章兴师问罪。他就是不相信电力公司的市场操纵有多么重要,这种事儿他听得太多了。左派们不停地骂“狼”!明智的人知道这种评价有水分。
但是现在真正的狼来了,它的掠夺行为严重地伤害了我们人口最稠密的州——却没有人相信。
没错,加州即使没有解除管制也会陷入夏季电力短缺的问题。而且即使在电力批发市场上存在自由竞争,市场价格在需求高峰期也会高涨,几十亿美元的资金还是会从纳税人或消费者的口袋转移到电厂。
但是大量的证据表明,加州的电力市场上不存在自由竞争,电厂“游戏制度”的行为使危机极大恶化。关键问题是不管需求水平如何,加州仍然会不时出现持续的电力短缺和批发高价的状况。即便在需求少、应当有大量过剩生产能力的时期,也仍然存在电力市场供应短缺的问题,大量的储运损耗给电厂提供了限制电力的便利借口,也让它们产生了巨额利润。
斯坦福大学的经济学家弗兰克·沃拉克在对州电力输送网提出建议时也指出,电厂的储运损耗就像自称得病的员工,你们不能直接辨别他是真生病还是因其他借口请假误工,但是你们能根据实际情况找到证据。这些证据证实了沃拉克先生的观点:“这是电厂牵强地利用储运损耗来限供市场电力的一种战略措施”。这个观点得到越来越多其他研究者的认同。
我们回过头来看联邦能源管理委员会最近的行动。很明显,委员会在星期三决定为加州提供一些缓解措施,在加州的电力市场重新调整最高限价设置。我说“很明显”是强调你越多地研究这个计划就越感觉这些措施根本没用。确实,这个措施以2∶1的投票通过,威廉·梅西(William Massey)这位提倡价格控制的委员当场投票反对,理由是这个计划没有用。
联邦能源管理委员会的计划有什么问题呢?首先是仅在紧急情况下设定最高限价——它忽略了这个事实,甚至在非紧急情况下,电力价格也停留在难以解释的水平上。只有在电力市场是真正竞争的时候,人们才能对这个计划进行有效安排,尽管所有的证据都表明真正竞争并不存在。
其次,即便是那些应急最高限价也充满漏洞,这些漏洞为沃拉克先生所说的“兆瓦特洗电”(megawatt laundering)方式提供了广泛的机会——售卖电力给附属公司,可以因这样或那样的原因免除价格控制(例如,并没有控制从邻州“进口”),然后卖回到加州市场。加州大学电力学院的塞维林·博伦斯坦(Severin Borenstein)又说,因为允许根据最低效率厂家的生产成本来定价,电厂明显产生了无效率生产的动机:“我预计我们将发现一些以前从未听过的厂家突然投入生产,而它们的效率非常低下”。
我们大致可以判断出这不是一个认真的计划。还有不少其他缓解危机的认真建议,的确,去年秋天沃拉克先生提交了被其他专家赞同的一个建议,但是联邦能源管理委员会没有理睬。
善意的解释是联邦能源管理委员会仍没理解问题的实质,它就是不相信这次狼真的是来了。刻薄地说,上周的行动就意味着计划失败。一个在线时事通讯《文萃报告》(The Medley Report)从灾难迫近的角度评价联邦能源管理委员会的计划,终究是“搔首弄姿却没有实质内容……是布什政府一个非常聪明的临时举措,是实施某些政治手腕来偏离目标的附属产物”。
不管怎么解释,事实都很清楚,联邦能源管理委员会和政府还是大大缓解了加州的电力危机。
[1] 2001年4月29日。
[2] 主张保护消费者利益的人。——译者注
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