回望历史3
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越来越多的民工形成了势不可挡的巨大人流，于是有了“民工流” 这个词汇。
1994年春运期间，“民工流”三个字第一次上了《人民日报》。记者王科2月13日发的报道说，“今年春运期间日均发送旅客350-360万人次，高峰时达到400万人次。这意味着每天仍有130-180万人（次）行路难，更何况，春运期间民工流、学生流、探亲流几股大军交织一起，聚快散慢，高峰期相对集中。” “铁道部门预测，今年春运60天时间里，将迎送2.1亿旅客。铁道部长强调，2.1亿，不可小看，它说明在这短短的几十天里，全国每五个人中将有一位旅行在铁路线上。”
这篇报道还引用专家的话说：工农业总产值每增长1%，铁路的运量要相应地增0．5%。但是，建国40多年来，我国工农业产值增长了几十倍，而铁路营业里程只增长了1．6倍。经济发展与铁路运输的严重不成比例，导致了运力与运量的冲撞。据1992年铁道部提供的资料，按照设备能力中国铁路1天的总客运能力为219万个客座，春运旅客数大大超过了铁路的客运能力。
报道提供的数字表明，1994年铁路春运人次已达2.1亿
1995年全国春运结束之际的3月12日，《人民日报》刊登本报记者江世杰的长篇通讯《为了两千万民工有序流动》。
文章说：
距离今年春节还有76天的1994年11月25日，在北京中南海第一会议室，国务院部署1995年“春运”期间组织民工有序流动工作会议，紧张地开了一整天。会议传达了党中央、国务院领导同志的指示精神，国务委员罗干代表国务院对今年“春运”期间组织民工有序流动的工作做了全面部署，中共中央政治局委员、书记处书记吴邦国、姜春云作了重要讲话。出席会议的劳动部、铁道部、交通部、公安部、农业部等11个部委以及四川、湖南、安徽、广东、上海、福建、北京等18个省、市的领导同志，一致感到了这项工作的重要和肩上沉重的压力：事关全国改革、发展、稳定的大局呀！
到昨天（3月11日）24时，为期60天的“春运”结束了。承担“春运”主要任务的铁道部传来消息：全国铁路共发送旅客1．7亿人次，比上年“春运”减少1539万人次；其中，发送直通旅客3400万人次，减少116万人次。客流总量得到控制这一情况表明，党中央、国务院采取的措施十分正确，组织民工有序流动收效明显，“春运”各项工作好于往年。
文章说：
“急剧暴涨的民工潮，不仅给铁路也给全社会造成了前所未有的巨大压力。‘铁路受累，旅客受罪’的‘春运’现状，再不能年复一年地继续下去了。” “随着改革开放不断深入和经济迅速发展，农村的剩余劳动力从八十年代初逐步向非农产业转移，每年都有一部分农民外出到经济较为发达的沿海地区和大中城市打工。民工的这种跨地区流动的规模越来越大，1994年达到2500万人。这种情况的出现，一方面，对促进该地区经济的发展，劳动力资源的合理配置和劳动者素质的提高，以及贫困地区农民的脱贫致富，都有积极的作用。另一方面，由于这种流动基本上处于盲目无序状态，特别是每年春节前后的民工流动过于集中，形成了民工潮，又给农业生产、农村工作、铁路运输、社会秩序甚至民工本人和家庭，带来了不少问题。”
文章作者认为：要真正解决好民工潮和民工潮带来的问题，还必须在更深更
广的方面开拓：
第一，从长远看，解决大量民工跨地区无序流动问题，最根本的还是要通过对农业的深度开发，发展乡镇企业和农村第三产业，加快小城镇建设，兴办农田水利，就地就近吸纳更多的农村剩余劳动力。
第二，我国地域辽阔，各地经济发展很不平衡。现在东部和西部、南方和北方经济水平的差距，不是越来越小，而是越来越大。经济发达地区应结合产业结构调整，将一些劳动密集型产业向内地转移，支持内地经济发展。
第三，要继续加紧铁路、公路、港口等交通运输基础设施的建设。
第四，要抓紧建立全国统一、开放、有序的劳动力市场，完善市场规则和服务网络，促进劳动力根据市场的需求合理流动，避免各地民工盲目乱闯。
1996年春运开始前，《人民日报》刊登的国家经贸委部署1996年春运的通知说：1996年全国春运自1月30日开始，3月19日结束，历时50天。1996年春运工作指导原则是，以客为主，客货兼顾，安全有序，优质服务，继续加强运输组织管理，努力提高旅客疏运和货物运输的服务质量水平。据预测，1996年春运期间全国运输企业客运量将达到15．19亿人次，比上年增长5．5%。其中：铁路1．43亿人次，增长1．3%；公路13．3亿人次，增长6%；水运4000万人次，增长2%；民航600万人次，增长20%。民工流动规模进?步扩大，跨省民工客流将突破6000万人次，比上年增长20%。
1995年12月3日《人民日报》发表评论员文章《及早做好春运工作 保证民工有序流动》，专门评述国务院部署春运期间组织民工有序流动工作的电视电话会议的内容。
这年春运结束时，《人民日报》的消息说，历时50天全国春运圆满结束，据初步统计，春运期间全国旅客运量总计14.9亿人次，比去年春运增长1.6%。其中铁路发送旅客1.35亿人次，同比下降4.8%；公路运送旅客13.1亿人次，增长4.5%；水运旅客3900万人次，下降0.5%；民航客运量605万人次，增长21%。