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唐朝开国六十年全文阅读
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唐朝开国六十年
新朝廷:重建国家制度(1)
书籍名:《
唐朝开国六十年
》 作者:
齐廉允
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(四)新朝廷:重建国家制度一个新王朝建立后,必然要着手重建国家制度以理顺内部关系,确定统治秩序,这是一个王朝能否正常运转的关键。李渊重建国家制度的行动在武力统一的金戈铁马声中就已展开,在李渊的心中,重建国家制度丝毫不比在战场上拼杀轻松。只是李渊做皇帝时已经五十二岁了,作为隋朝官僚贵族统治集团中的一员,他对于隋朝的那一套制度体系十分熟悉,而且在太原起兵时,他又打着帮助隋朝平定国难的旗号,自然不可能在隋朝的传统体制之外走多少新路。因此,唐朝初期的国家制度建设只能是在隋朝制度的基础上进行修修补补。当然,李渊本人亲历隋炀帝的暴政,对隋炀帝倒行逆施而失国亡身的教训认识得很清楚,在进行国家制度重建时,必然会采取补弊起废、拨乱反正的举措,为唐朝的巩固与发展奠定基础。对新皇帝而言,首先要确立君尊臣卑的新统治秩序,而构建这一秩序的关键就是确立官制。李渊建立的唐朝官僚体系和政治体制,多依据隋朝旧制而定,但还是做了某些改动,如把隋朝的中枢五省改为六省,又在武德三年(620)将门下省的长官纳言改为侍中,将内史省改名中书省,其长官也从内史令更名中书令,其下属给事郎改名给事中。李渊建立的中枢机构号称六省,尚书、中书、门下三省是政府机构,承担主要行政权力,故而地位非常重要。三省的分工是:中书省按照皇帝的意思制定政策;门下省是审议机关;尚书省负责执行,为了执行政令方便,尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,分别管理有关事务。由于这些部门在政府机构中所起的作用最大,所以后来往往把唐中央的官制概括为三省六部制。其他三省,秘书省是国家图书机关,殿中省为皇帝的衣食住行服务,内侍省管理宦官,都与政权关系不大。李渊还建立了一整套地方官体系。地方分州、县两级,州设刺史,为一州之长。州刺史的职责,是维护社会秩序,考核官吏,劝课农桑,发现并推荐人才,每年要到所属的县巡察一次,“观风俗,问百年,录囚徒,恤鳏寡,阅丁口,务知百姓之疾苦”(《旧唐书.职官志》)。州以下的单位是县,县设县令,负责地方行政、刑狱等事务。
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