新朝廷：重建国家制度（3）

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军队在国家政权中的决定性意义是每一个政治家都懂得的道理，行伍出身的李渊自然更明白军事力量的重要性。为了加强对军队的控制，武德二年（619），李渊把关中分为十二道，即十二个行政区域；置十二军，即每道为一军；设置若干骠骑府、车骑府，分别隶属于十二军。武德三年（620），十二军各立军号，每军长官为军将和副将，负责监督耕战。武德六年（623），李渊以“天下安定”为由，一度撤销十二军。但到了武德八年（625），因为突厥来犯，李渊又下令恢复十二军。每军设将军一人，军内设“坊”，置坊主一人，任务是检查户口，劝课农桑。府兵将军的任务由“督耕战”到“劝课农桑”，意味着府兵的性质已发生了变化。李渊注意发展教育文化事业，他即位之初，就在京师设置国子学、太学和四门学，在州、县及乡也设立学校。武德五年（622），李渊根据令狐德棻的建议，下令重金购募散落民间的书籍，命人用楷书重新誊写，几年的时间，就积累了大量的书籍。武德七年（624），欧阳询等奉李渊的指令撰成类书《艺文类聚》一百卷，此书引用的古籍有一千四百三十一种。不言而喻，如此大规模地搜集、整理、购买、誊写前代的书籍，对保存、利用历史文化遗产功不可没。李渊建立的各项制度，重建了唐帝国的国家机器，理顺了统治集团内部的关系，奠定了唐朝国家制度的基础，推动了唐帝国迈向繁荣富强的步伐。很显然，如果把唐的兴盛都归美于贞观时期是不恰当的，《新唐书》把“高祖、太宗政治”和“武德、贞观之盛”并称，是有道理的。