下书网
唐朝开国六十年全文阅读
首页
玄幻
武侠
科幻
历史军事
都市言情
科普学习
现代
古典文学
哲学心理
书评
外国小说
文学理论
侦探推理
惊悚悬疑
传记回忆
杂文随笔
诗歌戏曲
小故事
下书网
>
历史军事
>
唐朝开国六十年
改革政府机构:完善中央集权的新举措(2)
书籍名:《
唐朝开国六十年
》 作者:
齐廉允
推荐阅读:
唐朝开国六十年txt下载
唐朝开国六十年笔趣阁
唐朝开国六十年顶点
唐朝开国六十年快眼
唐朝开国六十年sodu
上一章
目录
下一章
《唐朝开国六十年》改革政府机构:完善中央集权的新举措(2),页面无弹窗的全文阅读!
那么,既然三省长官都是宰相,为什么只称同中书门下三品(或平章事),而不称同尚书呢?这主要与三省的职权、地位及相互间的演变关系密切。在三省中,中书省专掌定旨出命,是皇上发号施令的机构;门下掌封驳,是皇帝的参谋机构和政令的审核机构。可见,中书、门下掌握着机密,而尚书省只是执行政令而已。所以尽管说三省鼎立,实际上宰相的权力重心在中书、门下。贞观时宰相议政的政事堂设于门下省,唐玄宗之后,政事堂移至中书省,改名为“中书门下”。这一演变趋势足以说明,中书、门下两省掌握着宰相的主要职权即决策的权力,而尚书省行政机构的职能,却逐渐从宰相的职能中分离出去。因此,凡以他官参与决策军国大事的,都称同中书门下三品(或平章事)。中书省出令,门下省封驳,这是两省各自的职权,很明显,两省之间由此形成相互依存、相互制约的检察关系。李世民经常提醒中书、门下的官员,每个人都应该开动脑筋,公开发表自己的意见,遇事不要只知唯诺顺从;人的看法虽各有不同,但都要服从正确的意见,既不要护己之短,也不要为照顾面子而知非不正。负责诏书起草和参议章表工作的主要是中书舍人,唐代中书省设中书舍人六名。中书舍人参议表章,基本上是按尚书六部分工的,六位舍人分别联系尚书省的六个部。李世民规定,凡军国政令,由其中一人提出处理意见,但其余五名中书舍人必须逐个发表意见,署上自己的名字,谓之“五花判事”。之后,再由中书侍郎、中书令仔细审查。然后转门下省,由黄门侍郎和给事中负责驳正。实行这种制度的目的,显而易见也是为了调动官员的积极性、主动性、参与性,以期收到集思广益的效果。“五花判事”本是一种旧制度,李世民之前就有规定,但从来没有认真执行过。由于李世民的积极推行,才使这一制度得以切实执行。从“五花判事”的运作过程来看,皇帝在确定政策、发布政令之前,已经广泛地汲取了多方面的意见,从而可以尽量消除因政令失误带来的危害。史籍记载说,自从李世民明令推行“五花判事”制度之后,“由是鲜有败事”(《资治通鉴》卷一九三)就是明证。李世民认为隋文帝的缺点之一就是“每事皆自决断,虽则劳形苦神,未能尽合于理”,他很坦诚地说:“以天下之广,四海之众,千端万绪,须合变通,皆委百司商量,宰相筹画,于事稳便,方可奏行。岂得一日万机,独断一人之虑也。且日断十事,五条不中,中者信善,其如不中者何?以日继月,乃至累年,乖谬既多,不亡何待?”(《贞观政要》卷一《政体》)作为一个创业兼守成的君主,李世民能做到不迷信自己一贯正确,力争集中更多人的智慧,从而避免了不少过失,是难能可贵的,表现了一个伟大政治家的胸襟和情怀。
上一章
目录
下一章
推荐书籍:
唐朝的黑夜3
流冰之旅
麻醉
女人这东西
欲情十四课
瞬间(渡边淳一)
谈医说病:渡边淳一的疾病防治观
我伤感的青春
一片雪
最好的学区房是你家的书房:东大妈妈正面陪读法