第二节 确立社会主义市场经济论后中国改革开放全面大步展开
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第一, 国有企业改革从过去放权让利转向体制创新, 以建立现代企业制度为方向, 努力适应市场经济的发展。通过对国有经济布局和结构的战略性调整, 以及对国有大中型企业进行公司制股份制改革, 使国有经济走出困境, 许多国有大中型企业转换了经营机制,提高了市场竞争力和活力, 国有经济的控制力得到增强。1997年全国国有企业 25.4万户, 到 2012年减少到 14.5万户, 减少了近40%；但国有经济总量不断扩大, 综合实力不断增强：1997年全国国有企业资产总额13.9万亿元, 到2012年增长到85.37万亿元。1998年, 2/3 以上国有企业亏损, 全国国有企业加起来的利润才213.7亿元, 而到2012年, 国有企业利润总额达到16100亿元, 实现大幅度增长。到2012年年底, 全部116家中央企业净利润11315亿元, 上缴税金14058万亿元。到2012年, 90%的国有企业已完成了公司制股份制改革, 中央企业净资产的70%已在上市公司, 中央企业及其子企业引入非公有资本形成的混合所有制企业户数已占总户数的52%。所有这些均表明我国国有企业改革已取得实质性进展。
第二, 财政体制进行了重大改革。1994年实行了适应市场经济发展的分税制改革, 即在中央和地方两级财政之间实行分税制, 改变原来实行的地方财政包干的办法。在分税制中, 增值税是最大税种, 实行中央和地方分成, 中央得75%, 地方得25%。消费税则全归中央。增值税和消费税比上年增长部分以1∶0.3的比例返还地方。这一改革一方面促进了财政收入的迅速增长, 1993年, 全国财政收入为4348.95亿元, 而到2010年, 全国财政收入跃增至8.3万亿元, 增长了18倍；另一方面是中央财政收入占的比重迅速提高, 1993年, 中央财政收入占国家财政收入的比重为22%, 而到2007年, 中央财政收入占国家财政收入的比重提高到51.2%, 这就使中央对地方财政转移支付的能力大大增强。进入21世纪后, 财政体系又进行重大转变, 即从经济建设型财政逐步向公共服务型财政转变,承诺逐步实现对全体居民基本公共服务均等化。这就意味着财政支出结构将做重大调整, 即大幅度提高用于公共服务的部分, 提高用于改善民生的部分, 提高用于欠发达地区和低收入群体的部分。
第三, 2001年11月中国加入世界贸易组织,表明中国对外开放进入新阶段。加入世界贸易组织, 是顺应经济全球化潮流的重大举动, 具有里程碑式意义。做出这一决策, 是党的第三代领导集体最耀眼的历史功绩。在加入世界贸易组织谈判中, 不少人忧心忡忡,怕加入世界贸易组织影响国家安全, 许多产业包括金融、商业、农业、信息等会受到很大冲击, 弊大于利, 至少短期弊大于利。但中国加入世界贸易组织十年的实践证明, 加入世界贸易组织对中国利大于弊, 原来的许多担心都没有出现。中国是经济全球化的受益者,加入世界贸易组织提高了中国的收益率。加入世界贸易组织以后,中国的经济总量、对外贸易、利用外资、外汇储备等的增速都加快了。据世界贸易组织统计, 2002—2012年, 我国出口总额平均增速达21.3%, 在全球位次由第六位升至第一位。2012年货物贸易进出口总额38670亿美元, 居于世界第二位；我国服务贸易进出口总额为4710亿美元, 居于世界第三位。而且, 开放促进了改革, 加入世界贸易组织使中国一大批同市场经济一般规则相抵触的法律法规和政策得以废止和修改。许多产业着力提高自主创新能力, 提高市场竞争力。许多企业“走出去”, 充分利用两个市场、两种资源, 发展壮大自己。到 2012年, 对外直接投资 878亿美元, 居于世界第三位。
第四,个体、私营等非公有制经济大发展。改革开放后, 先是个体经济和私营经济被允许存在和发展。个体、私营等非公有制经济大发展是在1992年以后, 1993年、1994年、1995年私营经济户数增幅均达50%以上。1997年, 党的十五大进一步肯定了个体私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。到2012年,私营企业达1086万家, 注册资本（金) 达31万亿元, 从业人员12000万人；个体工商企业达4059万户, 资金数额1.98万亿元, 从业人员8000万人。[4] 多年来,个体私营等非公有制经济是我国重要的经济增长点, 是提供新就业岗位的主渠道, 是满足全国人民不断增长的多样化的物质文化生活需要的生力军。个体、私营等非公有制经济的大发展, 形成了我国多元市场主体竞争格局, 有力地推动了公有制企业适应市场经济改革的深入开展。
第五, 积极推进社会领域改革。进入21世纪以后, 社会领域改革迅速展开, 社会建设加快。义务教育阶段学杂费已全部取消。就业优先, 加强职业培训和就业服务, 推动建立和谐劳动关系。最低生活保障制度已从城市扩展至农村, 积极探索城乡居民养老保障制度建设。2017年, 基本养老保险覆盖超过9亿人。城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度建设进展很快, 2017年已惠及13亿居民。努力建设廉租房等保障性住房,“十二五”期间计划建设3600万套, 逐步使全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右, 解决城市低收入家庭住房困难, 等等。
第六, 加快行政管理体制改革, 转变政府职能。为适应社会主义市场经济的发展积极推进政府改革、政府职能转换, 从全能型政府、经济建设型政府向公共服务、保护环境型政府转变, 实行政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开, 切实履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境职能。推进了审批制度改革, 减少审批, 依法审批；政府不直接干预企业生产经营活动。
在此期间, 还实现了国有大型商业银行整体上市, 进行了资本市场上的股权分置改革, 取消了农业税, 实行集体林权制度改革,统一了内外资企业所得税, 推进了部分资源性产品市场化价格改革,对一些垄断行业企业进行分拆和引入竞争机制, 进行文化体制改革等。
由于以上许多改革在20世纪90年代的迅速推进, 到2000年,我国已初步建立起社会主义市场经济体制, 市场已开始在资源配置中起基础性作用。进入21世纪初期, 新体制正按发展社会主义市场经济的要求进行完善, 以便使整个国民经济充满活力、富有效率、更加开放, 继续为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障,并争取于2020年建成比较完善的定型的社会主义市场经济体制。到那时, 由于得到新体制和经济快速发展的依托, 社会主义市场经济论就真正立起来了。