第二十三章 产业结构和产业组织理论的研讨与进展
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① 本章是以作者的《产业结构和产业组织理论的研讨与进展》为基础拓展而成,该文载张卓元等《新中国经济学史纲（1949—2011)》, 中国社会科学出版社 2012年版。
新中国成立70年来我国的产业结构和产业组织理论的研究, 以改革开放为界形成鲜明的对比。改革开放之前的30年, 关于产业结构理论的探讨在马克思的再生产理论范畴内展开；当时没有专门“产业结构”的提法, 多数称“再生产理论”和“经济结构”。改革开放以来, 产业结构理论的研究发生范式的变化, 主要以发展经济学中关于产业结构变迁的相关论述作为理论依据。改革开放之前,我国没有专门的学科研究产业组织问题, 仅有部分的讨论涉及目前产业组织学科涵盖的内容。从严格意义上讲, 产业组织理论的研究从改革开放之后才逐渐发展起来。
新中国成立以来, 我国的产业结构和产业组织理论的研究在研究方法和对象上发生了重大的变化。改革开放之前, 产业结构理论的研究在马克思的“两大部类”范式内展开, 研究的问题主要集中于“农、轻、重”的关系上；改革开放以来, 产业结构理论的研究在“三次产业”的范式内展开, 研究内容包括三次产业的变迁与经济发展阶段、经济周期、政府行为等变量之间的关系。改革开放之前, 有限的关于产业组织问题的讨论集中在分工与协作、企业效率等方向；改革开放以来, 产业组织理论的研究与国外相关学科并无二致, 讨论市场的运行及政府与市场的关系。
随着时代赋予的历史使命, 我国学界关于产业结构与产业组织理论的研究, 不断结合当时的现实情况进行探索。新中国成立70年以来的研究, 根据其时代背景及研究特点可以大致分为五个时期。
第一个时期从新中国成立后到改革开放前的30年, 这个时期我国逐步建立并完善了计划经济体制。由于新中国成立后我国的经济发展是在薄弱的基础和不利的环境中艰难起步的, 另外, 集中的经济体制下中央政府担负了完全的经济职责；因此如何计划、引导经济发展是政府的重要职责, 也成为学界热烈讨论的课题。这个时期,如何快速实现国家的工业化是产业结构理论讨论的核心问题, 关于农业、轻工业、重工业之间关系的认识也不断加深。但是, 由于该时期频繁而且大规模的政治运动（尤其是“文化大革命”), 学术研究受到严重的影响。
第二个时期从改革开放到20世纪90年代初, 这个时期是我国经济体制改革的探索时期, 也是计划经济成分不断下降、商品经济因素不断上升的时期。当商品经济日益取代新中国成立后建立的计划体系, 短缺从隐性转向显性。结构失衡日益凸显, 原有计划经济下的理论框架不再适应新的形势。学界产生了对新的经济理论的需求, 引进新的经济思想并用来分析中国现实成为这个时期产业结构理论研究最重要的特色。在这个时期, 我国政府也开始广泛实施产业政策, 1989年颁布的《国务院关于当前产业政策要点的决定》囊括了农业和工业中的所有大类行业。
第三个时期从1992年党的十四大到21世纪初, 我国正式确立了改革的目标, 即建立社会主义市场经济体制。在这个时期里, 我国价格改革基本完成, 短缺经济结束, 买方市场开始形成。在这样的经济大背景下, 对市场的研究成为学界需要直面的课题, 因此现代产业组织理论的大量引进和运用成为合乎情理的现象。在政策运用方面,《中华人民共和国反不正当竞争法》的通过和电信业的改革, 是政府维护市场有效运作、促进竞争的开始。这个时期我国经济融入世界经济日趋加深, 开放条件下的产业结构理论也是重点研究内容。
第四个时期从2001年加入WTO到2012年, 我国经济已基本达到小康水平。如何应对全球化浪潮, 如何提高经济运行的质量成为学界研究的重点问题。从产业结构理论研究看, 开放条件与工业化道路是两个关键词；产业组织理论的研究也围绕着开放经济下的企业竞争力、市场绩效等问题展开。政策运用方面, 比较重大的事件有《汽车产业发展政策》《钢铁产业发展政策》等国家级产业发展政策的制定和《中华人民共和国反垄断法》的实施。
第五个时期从2012年党的十八大到2019年, 经济增速从高速度转向中高速度, 中国经济进入新常态, 经济也从高速增长转向高质量发展。党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾, 我国经济迈入新时代。新时代下, 产业转型升级、产业政策作用、移动互联网时代的产业组织与反垄断实践探索成为研究的热点。