第二节 社会主义基本分配制度的确立
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社会主义初级阶段基本分配制度是在改革开放实践中逐渐形成的。从上面的分析可以看出, 改革开放初期, 我国收入分配原则和居民收入结构已经开始多元化了, 为基本分配制度的形成奠定了坚实的现实基础。1987年党的十三大正式提出了“实行以按劳分配为主体的多种分配方式”, 指出：“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是, 以按劳分配为主体, 其他分配方式为补充。除了按劳分配这种主要方式和个体劳动所得以外,企业发行债券筹集资金, 就会出现凭债权取得利息；随着股份经济的产生, 就会出现股份分红；企业经营者的收入中, 包含部分风险补偿；私营企业雇用一定数量劳动力, 会给企业主带来部分非劳动收入。以上这些收入, 只要是合法的, 就应当允许。”[289] 尽管党的十三大没有明确提出“按生产要素分配”, 但是它对一系列非劳动收入都加以肯定, 实际上就是对按生产要素分配实践的间接肯定。
党的十四大提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》, 首次提出“允许属于个人的资本等生产要素参与收益分配”, 并将原来的“按劳分配为主体, 其他分配方式为补充”改为“按劳分配为主体、多种分配方式并存”。[290] 从“补充”到“并存”,表明多种分配方式（主要是按要素分配) 地位的提升。此后, 对其他分配方式的提法又有了一些变化, 即“规范和完善其他分配方式, 土地、资本、知识产权等生产要素, 按有关规定公平参与收益分配”[291]。党的十五大提出了社会主义基本经济制度,同时明确提出了“按生产要素分配”, 而且, 对于按要素分配不仅“允许”, 还要“鼓励”：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来……允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。”[292] 党的十六大进一步把按要素分配上升为“原则”, 提出“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则, 完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”, 同时指出“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入, 都应该得到保护”,[293] 这意味着将劳动收入与合法的非劳动收入放到了同等重要的地位。党的十七大报告重申：“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度, 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”, 提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。[294] 可见, 从党的十三大到党的十七大, 社会主义基本分配制度已经形成。