第三十一章 2005年重提转变经济增长方式
《新中国经济学研究70年》第三十一章 2005年重提转变经济增长方式,页面无弹窗的全文阅读!
1995年我国制订“九五”计划时, 提出要转变经济增长方式。到2005年党的十六届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中, 我国重新提出要转变经济增长方式。间隔十年, 两次提法一致, 虽有历史联系, 但在内涵上有着显著不同。
“九五”期间提出转变经济增长方式, 与我国当时的经济发展程度有关。我国从改革开放一直到20世纪90年代初, 一直处于短缺经济状况。在短缺经济时代, 物资供应紧张, 经济运行中的核心矛盾是生产供应不足, 粗放型经济增长方式必然盛行。在短缺经济时代, 我国政府也认识到要追求提高效率的增长。党的十一届三中全会确立以经济建设为中心的基本路线, 提出各项经济活动要讲求经济效益。党的十二大提出把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来, 党的十三大提出经济发展要从粗放经营为主逐步转上集约经营为主的轨道。但在实际经济中,我国经济仍旧是重速度、轻效益, 重投入、轻产出, 重数量、轻质量, 重外延扩张、轻技术进步。90年代初我国确立了社会主义市场体制的改革目标后, 市场在资源配置中起到了基础性作用。市场经济使我国快速告别短缺经济, 进入了买方市场, 但在经济转轨过程中仍然普遍存在粗放型经济增长方式, 由此带来的经济发展质量不高、资源浪费、效率低下的现象日益突出。党的十四届五中全会提出, 实现“九五”计划和2010年远景目标的关键是完成两个具有全局意义的根本性转变, 一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是我国第一次提出要转变经济增长方式。
进入21世纪尤其是我国加入世界贸易组织后, 经济获得迅速腾飞, 但是原有粗放型经济增长方式愈演愈烈, 高耗能高污染情况日益严重, 资源、环境承载能力已到了临界点。这个阶段我国经济发展方式主要有三个特征。第一, 经济增长高度依赖投资和出口, 消费对经济增长的拉动作用较弱。第二, 经济增长高度依赖第二产业特别是工业的扩张, 服务业发展相对滞后。第三, 经济增长高度依赖低成本资源和生产要素的高强度投入, 科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。这种经济发展方式难以为继, 对投资和出口的高度依赖会引发流动性过剩和通胀压力加大；对第二产业的高度依赖带来产业发展失衡, 对资源和生产要素的依赖导致资源环境压力加大。因此, 2005年党的十六届五中全会又提出要落实科学发展观,转变经济增长方式, 把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。时隔十年, 再次提出要转变经济增长方式, 是党的十四届五中全会提法的延续。
2005年我国重提转变经济增长方式, 与十年前相比, 对经济增长方式转变的内涵、要求等有了更深刻、更全面的理解, 提出了要从“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放扩张的增长方式, 转变为“低投入、低消耗、低排放、高效率”的资源节约型增长方式, 突出了资源能源节约、自主创新以及保护环境和自然生态。[32]