全过程人民民主赋能国家治理现代化的逻辑理路

全过程人民民主赋能国家治理现代化的逻辑理路一文创作于：2023-03-27 10:56:40，全文字数：31349。

全过程人民民主赋能国家治理现代化的逻辑理路

��有效促成国家治理所需的社会秩序。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[10]改革开放以来，一部分社会成员抓住“改革红利”，在经济社会发展中受益很大，造成了社会成员受益程度的区别和差异，加剧了社会阶层分化和社会利益矛盾。全过程人民民主是一种多元化社会成员广泛参与的社会主义民主形式，其以理性为基础、以公共利益为导向，实现了选举民主和协商民主的统一，实现了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督环节的有序贯通、相互联结。同时，全过程人民民主将国家层面的民主与社会层面的民主相结合，把人民当家作主真实地、全方位地、具体地体现到国家治理的政策措施制定上，体现到党的各项工作上，也体现到人民对美好生活的向往上，以此协调和解决不同利益主体之间的矛盾，在强化共识中形成良好社会关系，建立更加有序的社会秩序。因此可以说，全过程人民民主本身所具有的强包容性和高吸纳度特征，能够为国家治理现代化最大程度地凝聚治理共识。

(三)激活制度优势，提升国家治理效能

制度是一个国家运行的基本架构。制度优势是国家治理效能产生的前提。中国特色社会主义制度是党团结带领人民在奋斗实践中形成的科学制度体系，具有明显的比较优势。因此，坚持和完善中国特色社会主义制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循。但是，世界上没有绝对化的制度优势，所有的制度优势都是一种比较优势或相对优势。过去的优势不等于现在的优势，现在的优势也不等于未来的优势，制度优势只有在实践中才能够实现维持和巩固、完善和发展。从中国的发展历程和社会变革来看，中国共产党领导人民治理国家的实效性是在制度建设和制度优势转化为治理效能的实践中体现的。其中，国家治理体系是党领导下管理国家的制度体系，国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，二者皆是国家制度和制度执行能力的集中体现。改革开放后，在全面总结和深刻反思新中国成立后国家治理的经验教训基础上，我们党坚持从我国实际出发，大力推进体制机制改革，坚持和完善中国特色社会主义制度，拓展了国家治理空间、优化了国家治理格局，开启了国家治理现代化的新篇章。经过改革开放40多年的发展，我国建构了具有中国特色的国家治理体系，提升了运用中国特色社会主义制度治理国家的能力和水平，国家治理结构逐渐向现代化转型，国家治理方式日益科学化、规范化、民主化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将推进国家治理现代化作为党和国家事业兴旺发达、实现中华民族伟大复兴的关键之举，开辟了“中国之治”的新局面。从一定意义上说，“中国之治”的形成离不开人民民主在国家治理层面的程序运行和制度创设。全过程人民民主的核心要义在于“全方位”“全链条”“全覆盖”，关键在于将民主原则贯穿于党和人民事业的全过程，将民主程序内化于制度建设的全过程。正如习近平所指出的：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民的问题的。”[11]围绕实现全过程人民民主所创设的一系列制度，包括根本制度、基本制度、重要制度，在国家治理现代化的实践中不断向更加成熟更加定型迈进，不断把制度优势转化为治理效能，从而彰显中国的制度自信。可以说，实现和发展全过程人民民主是中国制度创设的出发点和落脚点。换言之，中国制度自信的根本就在于中国的制度创设过程充分贯彻了全过程人民民主的原则。民主是人类政治生活的一种方式，不同的民主形态具有不同的制度安排和作用机理。相较于西方民主，全过程人民民主是人民民主的最新实现形态，是确保人民当家作主的制度支撑，彰显着中国特色社会主义民主政治以人民为中心的价值取向。全过程人民民主在民主主体、运行领域、参与方式三个维度创新了人民参与国家事务管理的方式，丰富了我国民主的形式、拓宽了我国民主的渠道、激发了我国民主的活力。因此，全过程人民民主具有鲜明特色和基本优势，要在制度建设中不断发挥全过程人民民主，使制度优势转化为制度效能，进而助力提升国家治理现代化治理效能。

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