产业结构演进与中国经济高质量转型发展

产业结构演进与中国经济高质量转型发展一文创作于：2023-04-12 03:04:33，全文字数：36038。

产业结构演进与中国经济高质量转型发展

��的投入、组合、作用及相互关系的总称，通过各生产要素的组合优化，推动经济增长的模式。从这个意义上讲，产业结构以及产业结构内部的组织方式就属于经济增长模式的内涵。模式与阶段对应，选择什么样的模式需要与当前的发展阶段相契合。比如过去中国经济高速增长阶段对应的是跨越式、赶超型、粗放的增长模式。新发展阶段需将经济、环境、社会等多维目标纳入系统性、整体性框架下考虑，对应的是环境友好的、速度质量并重的、集约型的发展模式。再次，“动力”指的是经济发展的驱动力。也就是要改变过去用传统生产要素(比如劳动力、自然资源、资本)来驱动经济发展的传统模式，探索诸如知识、信息技术为主导的新型发展模式。目前我国处于传统人口红利下降且劳动力成本上升、自然资源消耗大且存量紧缺、生态环境压力大且成本高昂的时期，亟须探寻新的发展动力来源。

根据上述分析，经济高质量发展是在深刻认识把握中国处于新发展阶段的基础上，探索新型集约与可持续的经济发展模式和产业发展方式，转变经济发展的动力来源，最终实现创新、高效、公平、持续的经济发展目标。梳理高质量发展的理论内涵，可知经济高质量发展应该包括以下四点特征：自主创新、提质高效、协调公平、稳定持续。

第一，自主创新性。自主创新是经济高质量发展的内生动力。创新理论是由熊彼特1912年在《创新发展理论》中首次提出的，它强调生产技术和生产方法的革新，表现为生产要素和生产条件的新组合，所有的新组合构成了经济发展过程。因此经济高质量发展必然离不开创新，尤其是技术创新。一般来说，发明创新分为：模仿，改良，创新，发明四个阶段。从模仿到改良的过程中，学习者可以引进、学习、吸收先进者的技术，从而减少创新的成本；但同时也由于对先行者关键技术的依附性而被锁定在不平等的地位。经济高质量发展的首要特征就是坚持自主创新，从思想上抛弃对发达国家亦步亦趋的跟随，通过供给侧结构性改革和需求侧内需潜力释放来走新路，突破一些“卡脖子”技术的制约，从而在更高的格局上实现新业态、新模式、新优势，创造新价值，使创新真正成为高质量发展的动力之源。

第二，提质高效性。高效发展是经济高质量发展的核心和难点。提升经济发展质量意味着提高经济效率，而提高经济效率的方式一是降低单位效益的经济成本，二是提高单位成本的经济效益。值得注意的是，高质量发展框架下的经济成本(经济效益)，是考虑经济、资源、环境、生态等多维目标下的综合成本(综合效益)。研究发现，从经济高速增长转向高质量增长后，经济发展更注重效率。[13]经济高质量发展是一种更为高级的经济发展形态，在总量增长和粗放发展的目标下，导致经济严重依赖出口导向型产业和资源型产业发展。由于国内外经济环境变化导致供需不平衡，加之制度制约下的资源配置扭曲，容易导致经济效率低下、产能过剩和产业结构刚性。因此，探索新型产业发展模式、研究经济高效发展的动力来源，破解资源困境和资源诅咒，构建高效的产业结构，提高生产效率和经济效益，是经济高质量发展阶段亟须解决的核心问题。

第三，协调公平性。协调发展是经济高质量发展的重点。现阶段我国的基本矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。区域发展不平衡不协调，产业间不协调，甚至产业内部不协调严重影响了经济高质量发展。受国家早期经济政策的作用和资源环境地理区位的影响，中国各地区发展不平衡成为制约我国区域经济持续发展的障碍。新世纪以来，国家出台了多项政策，西部大开发、东北部振兴等战略推动了这些地区的经济增长，但由于累积循环和路径依赖、制度和市场不完善，导致东西差距、南北差距、城乡差距问题长期得不到根本解决，从而阻碍了社会公平这一共同目标的实现。社会公平是高质量发展的根本特征，它体现了高质量发展以人为本的出发点，承载着全体人民对更好生活品质的共同期盼，表达了人民共享发展成果的美好愿望。因此，促进产业协调、城乡协调、区域协调，促进公平发展，是经济高质量发展的要求。

第四，稳定持续性。稳定持续性是经济高质量发展的保证。新发展阶段下的经济高质量发展，就是要保持一定速度的经济稳定持续增长，因为只有这样才能带动经济高质量发展。从发展阶段看，从高速增长转变为高质量发展阶段，经济增长速度要保持在合理的范围，过快过慢都不好。经济过慢，高质量发展就无从谈起，经济增速过快，则不利于经济发展的稳定。长期来看，经济越稳定，波动性越小，经济效益就越好，经济发展质量就越高。从发展方式看，高质量发展要求结构改善和质量提升，就不能再走先污染后治理的老路，要在经济发展的同时考虑资源环境的影响，不仅考虑当前经济发展，还要考虑子孙后代的后续发展。从发展动力看，劳动力、自然资源、资本等要素在中国经济发展过程中起到了十分重要的作用，其中以资源依赖地区和资源型产业发展最为迅速。但随着经济进入新发展阶段，人口红利缩小、资源耗竭等传统优势的丧失，这些产业和地区都不同程度出现了发展僵化和停滞。因此，适时转变产业结构，避免经济波动，保持经济持续发展，是推进经济高质量发展的现实路径。

三、促进中国经济高质量发展：产业结构再审视

经济高质量发展需要改变经济结构、转变增长动力，而经济结构的核心就是产业结构。提高产业效率和经济效率，提升产业价值链和产业竞争力，促进经济协调持续发展，都离不开产业结构的作用。产业结构演进过程，本质上就是产业生产方式的变革，生产方式变革产生了劳动力、资本和技术的流动，能够提高资源配置效率和产出效率，提升经济效率，为经济增长释放结构红利。进入新发展阶段，要实现经济高质量发展要求的“自主创新，提质高效、协调公平、稳定持续”，需围绕产业结构的“高级化、高效化、合理化、生态化”四个维度，构建高质量产业结构。

(一)提升产业结构高级化水平，促进自主创新发展

产业结构高级化，从产业形态看，是指产业结构由第一产业比重逐步向第二、第三产业转变的过程；从要素形态看，是以劳动密集型为主的低级产业结构、向以技术、知识密集型为主的高级结构转变；从产品形态看，是生产初级产品为主转向生产中间产品、最终产品转变。产业结构高级化过程体现了产业结构从低层次转向高层次的升级，体现了产业的高技术化、高附加值化、高加工度化的特征。目前，随着产业结构高级化发展，产业分工不断细化，产业发展模式及产业组织不断创新，资本、劳动力和技术流向高效率高附加值的行业，带动了一批知识技术含量高、物质资源消耗少、生态环境友好、成长潜力大的高端制造业的发展，从而带来了经济新优势、新动能、新的经济增长点的产生，进而促进了经济高质量发展。

实现经济高质量发展的目的，就是要提高一国综合竞争力。显然，自主创新能力是综合国力的决定性因素，也是企业提升竞争力的重要途径。要提高自主创新能力，就离不开创新链的完善，以及产业链和价值链的提升。脱离产业结构谈自主创新，既不现实，也不科学。这是因为，自主创新的产生并不容易，它需要一系列因素和条件，而这些因素和条件大多建立在企业生产和产业发展的基础上。比如创新主体——具有创新能力的企业和高端技术人才；创新环境——鼓励创新的制度体系和体制机制；创新能力——对现实产业中核心关键技

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