我国体卫融合发展的历史脉络和现实困境及其疏解策略

我国体卫融合发展的历史脉络和现实困境及其疏解策略一文创作于：2023-04-12 06:59:56，全文字数：32735。

我国体卫融合发展的历史脉络和现实困境及其疏解策略

��智能锻炼设备联通，实现实时智慧健身指导，并通过智慧运营管理系统进行同步分析、风险监控及预警提示，为居民提供安全、有效的人工智能精准指导。运动后相关数据自动上传保存并生成运动记录报告，居民可根据锻炼后的感知情况及时进行反馈。当身体出现不良症状时，通过平台根据不良症状风险分层自动联通到现场管理员、保健人员及家庭医生端，通过不同终端的精准实时服务，形成安全、高质、高效可持续的闭环服务。

创新服务，撬动医保基金平稳运行。可借鉴上海杨浦医保局的经验，将体育科技成果纳入优质医疗服务供给，从供需两侧发力突破供给约束堵点，撬动医保基金平稳运行。(1)优化供给侧。首先，将体育康复领域行之有效的成果，在区医保局、卫健委、体育局的协同指导下建立技术和收费立项协同机制，启动相关医疗新技术项目申报，通过市卫健委、市医学会组织的新医疗技术评定，及时进行项目定价后将转化产品向百姓提供。其次，打造体育+社区卫生服务中心的专科医联体模式，推进形成医联体内部的分级诊疗和全过程的健康管理。最后，依托高校智力资源和科研资源，推进周边国家体育产业示范基地建设，布局推动实体产业发展。(2)服务需求侧。推进运动健康师服务与家庭医生签约服务融合发展。首先，制定运动健康师服务项目清单。由签约家庭医生筛选目标人群，联动运动健康师提供服务；过程中不断完善服务提供者的资质、内容、标准、年限，并定期开展考核和优化。其次，运动健康师服务纳入家庭医生团队服务包。由家庭医生和运动健康师共同筛选适合人群，落实居家、社区等场地开展集中或个体干预。通过有效服务、有效控费提高年度试点社区卫生服务中心家庭医生签约服务关键绩效和团队签约服务费，实现长效激励机制。最后，建立运动健康师服务绩效评估，进一步反推优化服务成本定价及服务内容，促进健康服务包的价值最大化。

创新驱动发展，促进体卫融合产业优化升级。体卫融合需要实体承接，实体产业是推进体卫融合理论、科技和实践创新的载体。因此，要充分利用创新驱动产业升级。创新，作为新发展理念之首，是巩固壮大我国体卫融合实体产业的根基。通过科技赋能、创新驱动发展战略，才能提高实体产业核心竞争力，才能真正解决“卡脖子”的技术核心。2022年政府工作报告中明确，国家加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。《意见》中也明确“建立体卫融合重点实验室”。我国体卫融合产业要乘国家大力支持科技创新投入的东风，加大企业基础研究投入，与高校、科研院所、体卫融合重点实验室等进行深入合作，推进核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。通过数字化赋能，转型升级产业迎“智”变。

4.4 共享体卫资源，实现健康治理效能最大化

明晰资源共享目的、内容和权限是进行资源共享的前提。体卫融合资源共享的目的是为更精准高效地服务人民健康。因此，在共享资源内容时要紧紧围绕这一目标进行，建设体卫融合资源共享数据平台，将体育部门和卫生健康部门等相应资源共享到该平台，其他主体部门协同共享相应资源，指导融合过程中资源要素的集约使用和有效利用，缓解医疗与体育资源有限的困境，为居民提供精准有效的健康服务。同时，不同健康服务模式之间资源也可以共享，做到优势互补。如将体质监测中心和社区模式筛查这两种模式均不能提供更好服务的疾病人群输送至医院，医院模式可将亚健康人群或功能恢复人群疏导到体质监测中心和社区中，达到资源集约和有效共享，更好为全人群全生命周期健康保驾护航。

共享健康治理成果是判断体卫融合健康治理策略是否成功的标准。共享，即全体人民共同享有健康治理成果。共享是健康治理的出发点，也是健康治理的落脚点。如果不能给广大人民群众带来实实在在的健康效益，如果不能创造更加公平的健康治理环境，甚至导致更多不公平现象，体卫融合便失去意义。因此，要把促进社会公平正义、增进人民健康福祉作为一面镜子，审视各方面体制机制、政策规定和实践发展的合理性，作为衡量体卫融合的标尺。要在保护健康信息安全基础上实现共享。建议在体卫融合法律法规专门设置个人健康信息保护的条款，以便共享时有法可依、依法问责，促进资源安全有效共享。从体卫融合发展历程来看，共享也是一个渐进性过程。随着体卫融合的不断深入、顶层设计的不断完善、保障措施落实到位、创新驱动逐步发展，一定会将运动促进健康的治理成果惠及人人，让人人享有健康成果，使人民的获得感、幸福感和安全感逐步提升。

体卫融合全面深刻地诠释我国始终秉承“以人民健康为中心”的健康理念，是有效推动健康关口前移、实现公共健康治理效能最大化的新的应对策略。体卫融合是基于体医结合、体医融合模式的守正创新，3种模式反映了我国体卫融合发展的历史脉络。当然，体卫融合在实际发展过程中也会面临顶层设计、保障措施、创新驱动、资源共享等方面的困境，需要站在人类卫生健康共同体高度，逐步完善顶层设计、落实措施到位、创新驱动发展、共享体卫资源，从把握体卫融合发展方向、保障体卫融合健康发展、赋能体卫融合提质增效，最终实现健康治理效能最大化的理路疏解。希冀后续更多专家学者关注该领域，不断提炼和优化体卫融合科学发展方案，共同为提高全民健康水平服务、助力健康中国和体育强国建设努力。

注释：

①以“体医结合、医体结合、康体结合、运动处方、运动疗法、体医融合、康体融合、医体融合、全民健身与(和)全民健康深度融合”为关键词进行全文精确匹配检索(截至2022年3月31日)，最终纳入政策样本125份。

②衡量政策力度，标准如下：全国人大及其常委会制定的法律，国务院颁布的条例规定，国务院颁布的规划、纲要、方案、办法以及各部委颁布的条例、规定，国务院颁布的通知、意见、公告以及各部委(包括联合)颁布的规划、纲要、方案、办法等，各部委颁布的通知、公告、决定、意见等，分别赋值5、4、3、2、1，得分越高说明政策力度越大，法律效力越高。

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