战后日本对能源安全的认识逻辑：兼论俄乌冲突中的能源认识

战后日本对能源安全的认识逻辑：兼论俄乌冲突中的能源认识一文创作于：2023-08-16 03:52:45，全文字数：44004。

战后日本对能源安全的认识逻辑：兼论俄乌冲突中的能源认识

��气和金属矿物等资源的稳定供给为目的而展开外交活动［16］。除上述与欧美国家保持步调一致外，当前日本能源外交的重点还转向了中东国家、澳大利亚等主要能源输出国，以及能源同样高度依赖进口的亚洲国家。例如，日本在石油进口方面与沙特互动频繁。俄乌冲突爆发后，日本首相岸田文雄与沙特王储举行电话会议，双方关于稳定原油供应和进一步加强双边关系达成共识。而在面对亚洲国家时，日本则尝试引领能源结构调整与转型，以减少地区整体对于传统能源的依赖。2023年3月4日，日本、澳大利亚以及除缅甸以外的9个东盟成员国，基于岸田文雄去年提出的“亚洲零排放共同体”（AZEC）构想首次在东京召开部长会议。会议探讨了确保能源稳定供应，以及在氢气和氨气等新去碳化技术方面的合作。岸田称，“将以此为开端，今后与亚洲各国合作，确立广域的供应链”［17］ 。日本试图通过开展能源外交，协调自身与能源输出国和需求国的关系，并在彼此之间形成一?稳定的“多边化”能源供应格局。而在调整能源结构方面，日本计划确保石油、天然气、煤炭等传统能源稳定供给的同时，更多提升可再生能源和核能等新能源的使用比例。核能具有零碳排放、输出稳定、自律性高等特征。因此，日本在兼顾保障能源供给和实现碳中和目标的基础上，计划到2030年，将核能在电源构成中的占比提升至20～22%［18］。此外，在可再生能源领域，日本政府主要从激活投资的角度刺激供给增长。一是为提高企业的可预见性，最大限度地利用增长导向型碳定价机制，即“促进增长的碳定价”［19］。二是配套实施旨在加强节能标准的制度与旨在促进长期大规模投资的资金支持措施，充分利用管制和支持方针来促进投资［20］。

结 语

“能源安全认识”是制定和实施能源政策的前置条件，能源政策是“能源安全认识”的观念产物。战后日本对能源安全的认识，在形式上呈现出从“单一能源安全观”到“综合能源安全观”的结构转变，在内涵上呈现出“煤炭安全观”—“石油安全观”—“3E安全观”—“3E+S安全观”的演进逻辑。

“煤炭安全观”与“石油安全观”，都是以单一能源为主的安全观，两种安全观是日本构建能源安全保障的指导思想，在政策设计及其实践上体现的是“增量至上主义”。然而，进入20世纪90年代后，日本对能源安全认识的内涵与外延都发生变化。日本从能源安全性、经济效率性和能源环境性等实际情况出发，摒弃了“单一能源安全观”，确立了综合的“3E安全观”，即：在原来“单一能源安全”基础上，增加了“经济效率”和“环境保护”。然而，311大地震与福岛核事故的爆发，暴露出日本协调“稳定供给”“经济效率”“环境保护”的“3E安全观”的缺陷。对此，日本又在“3E安全观”的基础上追加了能源安全性，升级成了“3E+S安全观”。日本在“3E+S安全观”的指导下，将能源安全作为前提，在确保能源稳定供应的同时，重视提高经济效率与环境保护的协调发展，即：将安全性与稳定性、效率性、环保性进行平衡统一。

俄乌冲突爆发后，日本对能源安全有了新的认识，如：重视“有形之手”，强化国家介入力度；探寻从“防守型”应对能源地缘政治风险转变为“积极参与”全球能源安全治理；推行“脱俄”与“脱碳”并存目标等。换言之，日本在面对俄乌冲突带来的诸多能源风险过程中，同时采取了“国家”与“市场”这两个手段进行应对（当然，两个手段依据不同情况、不同领域，“国家”与“市场”互为主次。）。岸田文雄在阐释其施政纲领“新资本主义”中认为“迄今为止，资本主义至少经历了两次大转型——一次是从自由放任主义向福利国家的转型，一次是从福利国家向新自由主义的转型。这两次转型，钟摆在‘市场还是政府‘官还是民之间大幅摇摆。而第三次转型，即‘新资本主义则是‘既要市场也要政府‘既靠官也靠民。换言之，不是以‘or，而是以‘and来连接，官民携手共创新的资本主义”［16］。事实上，俄乌危机后，岸田内阁在应对能源问题上同样贯彻了“新资本主义”理念。

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