徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变一文创作于：2023-08-16 03:38:43，全文字数：71090。

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

��和保持核优势，也是为了防止核武器扩散。刘子奎认为，德怀特·艾森豪威尔（Dwight?0?2Eisenhower）参加1958—1960年美英苏三国禁止核试验谈判的一个目的就是为了防止核扩散，把禁止核试验当成防核扩散的工具。?0?2刘子奎.美国早期防扩散政策与美英苏禁止核试验谈判［J］.历史研究，2015（4）：123144；朱明权.部分核禁试谈判过程中的“中国因素”——历史的回忆与思考［J］.复旦学报（社会科学版），1999（6）：9298；朱明权.中国大陆首次核爆炸试验前后的美台冲突［J］.复旦学报（社会科学版），2008（5）：3341；张振江，王琛.美国和中国核爆炸［J］.当代中国史研究，1999（3）：2531.小托马斯·格雷厄姆（Thomas?0?2Graham，Jr.）认为，《不扩散核武器条约》是国际社会最重要的安全协议之一，它最重要的部分就是CTBT。没有CTBT，《不扩散核武器条约》就无法存在。?0?2Thomas?0?2Graham，Jr.?0?2The?0?2Nuclear?0?2NonProliferation?0?2Treaty?0?2and?0?2the?0?2Comprehensive?0?2NuclearTestBan?0?2Treaty，?0?2the?0?2Relationship［J］.?0?2AIP?0?2Conference?0?2Proceedings，2014，1596（1）：7478.

第三，有学者从国际机制和国际法的角度研究美国禁止核试验政策。美国主导或者推动了核领域多边机制的建立，这成为后来国际军控的基本架构。例如，CTBT最初是由美英苏三国签署的《部分禁止核试验条约》演变而来。?0?2樊吉社.美国军控政策的调整与变革：从制度建设到志愿者同盟［J］.美国研究，2006（4）：14.美国历届政府对核试验的效用和意义持不同看法，因此对核试验在国际体系中的作用和影响也持有不同的观点，这些观点往往相互冲突。这种不一致也表现在美国是否应该达成全面禁止核试验的政治辩论中。?0?2Or?0?2Rabinowitz.?0?2Bargaining?0?2on?0?2Nuclear?0?2Tests：Washington?0?2and?0?2Its?0?2Cold?0?2War?0?2Deals［M］.?0?2New?0?2York：Oxford?0?2University?0?2Press，2014：2.郝发辉从国际法角度出发，研究了美国在CTBT中的作用，认为美国在禁止核试验问题上的暧昧态度，阻碍了法律确信的普遍性要求。?0?2郝发辉.《全面禁止核试验条约》的国际法研究［J］.理论月刊，2012（7）：8991.

第四，还有学者关注美国禁止核试验政策与美国国家安全战略之间的关系。杰罗姆·威斯纳（Jerome?0?2Wiesner）和赫伯特·约克（Herbert?0?2York）认为，美国没有必要以核试验确保国家安全。军备竞赛双方都面临着军事实力稳步增强和国家安全日益下降的两难境地，技术方案解决不了这种困境，而禁止核试验有助于解决这种困境。?0?2Jerome?0?2B?0?2Wiesner，?0?2Herbert?0?2F?0?2York.?0?2National?0?2Security?0?2and?0?2the?0?2NuclearTest?0?2Ban［J］.Scientific?0?2American，1964，211（4）：2735.由于美国的核优势，即使禁止核试验也依然能保持美国核威慑能力。?0?2Sidney?0?2Drell，Raymond?0?2Jeanloz，?0?2Bob?0?2Peurifoy.?0?2Maintaining?0?2a?0?2Nuclear?0?2Deterrent?0?2under?0?2the?0?2Test?0?2Ban?0?2Treaty［J］.?0?2Science，1999，283（5405）：11191120.然而，美国却把核试验当作追求国家安全的手段。为了确保“绝对安全”，美国就需要永久保留研发、试验甚至强化核武器的权利。?0?2江天骄.《全面禁止核试验条约》的当前困境与未来发展前景［J］.国际论坛，2017（3）：14.

概言之，上述研究有助于理解美国禁止核试验政策的历史演变。一方面，这些研究揭露了美国禁止核试验政策的产生、考量因素和谈判过程；另一方面，这些研究考察了美???购耸匝檎?叨院司?缚刂啤⒔?购耸匝楣?驶?坪凸?史ǖ确矫娴挠跋臁Ｋ淙谎?踅绻赜诿拦??购耸匝檎?叩难芯恳丫?嗟狈岣唬??茨芮罹?1世纪以来美国禁止核试验政策的历史意义。本文从21世纪以来四届美国政府的禁止核试验政策出发，梳理这一阶段美国禁止核试验政策的内在表现和外部影响。

二、21世纪以来美国禁止核试验政策的内容

进入21世纪，禁止核试验仍是四届美国政府核政策的重要内容。美国是CTBT的关键缔约国，禁止核试验是美国履行CTBT条约义务的要求和遵守全面禁止核试验国际规范的表现。不仅如此，禁止核试验还是美国政党政治的重要内容。因此，追述21世纪以来的美国禁止核试验政策有助于理解美国核政策的延续性。

（一）小布什政府的禁止核试验政策

1996年，克林顿政府签署CTBT，但参议院在1999年10月13日以48票赞成、51票反对的结果拒绝批准CTBT，这一举动给CTBT生效产生了消极影响。2000年11月，小布什（George?0?2W.Bush）赢得总统大选，是选择坚持全面禁止核试验还是服从参议院的决定，成为小布什政府禁止核试验政策的首要选择。

首先，小布什政府对待CTBT态度消极。2001年1月，国务卿科林·鲍威尔（Colin?0?2Powell）表达了“本届政府不会寻求参议院重新考虑批准CTBT”的态度。8月21日，美国宣布不提供某些禁止核试验条约监督活动的技术和资金支持。11月5日，美国否决了日本提出的促使CTBT生效的核裁军决议。同日，在是否将CTBT列为联合国大会议程这一问题上，美国投了反对票。尽管如此，西方国家仍表示继续支持CTBT。美国的这些行为不仅损害了自身的防扩散利益，还打开了恢复核试验的大门。?0?2Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2CTBT?0?2Rogue?0?2State？［EB/OL］.（200112）［20220503］.?0?2https：//www.armscontrol.org/act/200112/newsbriefs/ctbtroguestate.不仅如此，2003年7月30日，小布什政府表示，美国决定不参加9月份举办的促进CTBT生效会议。?0?2Christine?0?2Kucia.?0?2For?0?2Second?0?2Year?0?2Running，U.S.?0?2a?0?2NoShow?0?2at?0?2CTBT?0?2Conference［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2003，33（7）：42.

小布什政府的这种消极态度来源于其对CTBT的认知。小布什曾在竞选期间公开表示，虽然美国应该继续暂停核试验，但CTBT解决不了防扩散问题。CTBT无法阻止核扩散，特别是叛变政权（renegade?0?2regimes）的核扩散。CTBT既无法核查，也无法强制执行，反而阻碍了美国威慑力量的安全性与可靠性。在这些至关重要的问题上，CTBT只提供了?]有任何保障的空话套话。美国可以打击核扩散，但美国不能寄希望于通过这个不明智的条约来完成防扩散目标。?0?2Anonymous.?0?2Presidential?0?2Election?0?2Forum：The?0?2Candid

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