徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变一文创作于：2023-08-16 03:38:43，全文字数：71090。

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

��告可能会影响参议院批准CTBT，还会影响美国准备设计新的核武器。国会山的共和党人认为，考虑到老化核武器的可靠性，可能需要设计新武器，这迫使美国要保持地下核试验的权利。?0?2William?0?2J?0?2Broad.?0?2Nuclear?0?2Labs?0?2Raise?0?2Doubts?0?2over?0?2Viability?0?2of?0?2Arsenals?0?2［EB/OL］.（20100326）［20220101］.?0?2http：//www.nytimes/2010/03/27/us/27nuke.html.

为了解决上述核武器老化产生的核武库可靠性问题，解决参议院批准CTBT的难题，以及禁止地下核试验，奥巴马政府重新评估了美国核政策。2010年4月，奥巴马政府出台的《核态势评估报告》明确提出，1992年暂停核试验之后，库存管理计划将弹头翻新至初始性能，延长了弹头寿命，使得美国核弹头一直保持着安全可靠的状态。U.S.?0?2Department?0?2of?0?2Defense.?0?2Nuclear?0?2Posture?0?2Review?0?2Report［R/OL］.（201004）［20220302］.?0?2https：//dod.defense.gov/Portals/1/features/defenseReviews/NPR/2010_Nuclear_Posture_Review_Report.pdf.这份报告证实了保持核库存可靠性无须进行核试验，回击了核武器实验室和国会共和党议员因担心核武器性能老化而保留核武器试验的要求。奥巴马政府为了获得禁止核试验支持，指示能源部继续实施库存管理计划，确保在没有核试验的情况下保障核武库的安全可靠性，以此来消除参议院批准CTBT的障碍。?0?2Barack?0?2Obama.?0?2Fact?0?2Sheet：The?0?2Prague?0?2Nuclear?0?2Agenda［EB/OL］.（20170111）［20211203］.?0?2https：//www.presidency.ucsb.edu/node/323431.2012年3月30日，美国国家科学院发布的CTBT评估报告认为，在没有核试验的情况下，库存管理计划完全具备维持安全可靠的核武库的能力。?0?2Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2Technical?0?2Study?0?2on?0?2Test?0?2Ban?0?2Cites?0?2Progress［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2012，42（3）：34.

最后，奥巴马政府重视加强CTBT国际规范。奥巴马政府增强了对CTBTO的支持力度，积极引导其他国家签署与批准CTBT。2009年9月24日，美国国务卿希拉里·克林顿（Hillary?0?2Clinton）在促进CTBT生效会议上表示，全球禁止核试验能增强美国的安全，因为“只要其他国家可能进行核试验，我们就将面临更崭新、更强大、更先进武器的潜在威胁，这些武器的破坏力可能超出我们的想象”。为此，美国准备支付CTBTO预算中应缴纳的份额，以便建立全球核查机制。?0?2Meri?0?2Lugo.?0?2Clinton?0?2Makes?0?2Case?0?2for?0?2CTBT?0?2at?0?2Conference［J］.?0?2?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2009，39（8）：23.奥巴马政府2010财年预算要求国务院向CTBTO缴纳2600万美元会费，这是克林顿政府以来美国首次超出CTBTO预算要求的应缴纳份额。?0?2Meri?0?2Lugo，?0?2Daniel?0?2Horner.?0?2Obama?0?2Shifts?0?2U.S.?0?2Stance?0?2on?0?2CTBTO?0?2Funding［EB/OL］.（200906）［20211210］.?0?2https：//www.armscontrol.org/act/200906/obamashiftsusstancectbtofunding.不仅如此，2011年12月6日，奥巴马赞扬了印度尼西亚批准CTBT的行为，认为这是印度尼西亚在防核扩散全球努力中发挥积极作用的表现。?0?2Barack?0?2Obama.?0?2Statement?0?2on?0?2Indonesias?0?2Ratification?0?2of?0?2?0?2the?0?2Comprehensive?0?2Test?0?2Ban?0?2Treaty［EB/OL］.（20111206）［20211210］.?0?2https：//www.presidency.ucsb.edu/node/297762.奥巴马政府的这些做法在一定程度上挽回了小布什政府削减CTBT履约资金和消极对待CTBT国际规范产生的不利局面。

奥巴马政府通过加强禁止核试验国际规范，迫使其他国家难以进行核试验，从而服务于美国的防扩散目标。一方面，奥巴马总统多次表示会推动美国批准CTBT，促使CTBT迅速生效，以此确定美国禁止核试验的防扩散利益。CTBT不会给美国带来任何损失，反而还能限制核扩散危险，后者亦不会给美国国家安全构成威胁。?0?2Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2Case?0?2for?0?2the?0?2CTBT?0?2Is?0?2Stronger?0?2than?0?2Ever［J］.?0?2?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2012，42（3）：4.另一方面，奥巴马政府利用国际安全机制强化禁止核试验国际规范。奥巴马寻求联合国安理会通过加强禁止核试验国际规范的决议。2016年9月15日，五核国家（中、法、俄、英、美）就CTBT?表联合声明时指出，核武器试验或任何其他形式的核试验都会违背CTBT的目标和宗旨，CTBT的生效能全面有效地防止核武器扩散和促使核裁军，并能有效加强国际和平与安全。2016年9月23日，联合国安全理事会第?0?27776?0?2次会议通过了体现上述内容的《第2310（2016）号决议》。?0?2The?0?2United?0?2Nations.?0?2Resolution?0?22310?0?2（2016）?0?2Adopted?0?2by?0?2the?0?2Security?0?2Council?0?2at?0?2Its?0?27776th?0?2Meeting［EB/OL］.（20160923）［20211210］.?0?2https：//press.un.org/en/2016/sc12530.doc.htm.

总的来说，尽管奥巴马政府转向支持禁止核试验的立场，但没有取得实质性进展。2011年3月29日，美国总统国家安全事务助理托马斯·唐尼隆（Thomas?0?2Donilon）表示，奥巴马政府正同参议院两党议员讨论审议CTBT。?0?2Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2Obamas?0?2Prague?0?2Agenda?0?2Two?0?2Years?0?2on?0?2［EB/OL］.（20110404）［20220410］.https：//www.armscontrol.org/blog/20110404/obamaspragueagendatwoyears.然而，共和党参议员汤姆·科顿（Tom?0?2Cotton）和詹姆斯·兰克福德（James?0?2Lankford）认为，由于核威慑对美国安全极为重要，CTBT没有明确表明禁止核武器试验的目标，以及无法核查CTBT的遵约情况，因此CTBT不符合美国的国家安全利益。?0?2Tom?0?2Cotton，James?0?2Lankford.?0?2Why?0?2the?0?2Comprehensive?0?2Test?0?2Ban?0?2Treaty?0?2Is?0?2Still?0?2a?0?2Bad?0?2Idea［EB/OL］.（20160523）［2

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