徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变一文创作于：2023-08-16 03:38:43，全文字数：71090。

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

��验的行为。2019年5月29日，美国国防情报局局长小罗伯特·阿什利（Robert?0?2Ashley，Jr.）在哈德逊研究所表示，美国认为俄罗斯“可能”没有遵守零当量标准的暂停核试验，声称俄罗斯的核试验活动会提高俄国的核能力，并且“怀疑”中国违反CTBT。?0?2Hudson?0?2Institute.?0?2The?0?2Arms?0?2Control?0?2Landscape［EB/OL］.?0?2（20190529）［20200410］.?0?2https：//www.hudson.org/events/1694thearmscontrollandscape52019.2019年7月，俄罗斯谈判代表告诉日内瓦裁军委员会，美国试图以莫斯科首先违反CTBT为借口退出CTBT。Tom?0?2Miles.?0?2Washington?0?2Denies?0?2It?0?2Plans?0?2to?0?2Quit?0?2Nuclear?0?2Test?0?2Ban?0?2Treaty［EB/OL］.（20190730）［20200410］.?0?2https：//www.reuters/article/ukrussiausamissilesidUKKCN1UP13A.2019年和2020年的遵约报告又老调重弹，毫无证据地指责中俄“恢复核试验”。

第二，转向恢复核武器试验，以“核试验”促“谈判”。

特朗普政府消极对待CTBT的做法助长了美国长期以来反对暂停核试验的势力，支持核试验一方受到重视。在此基础上，特朗普政府恢复核试验应运而生。

首先，政府高层讨论恢复核试验，释放核试验信号。特朗普当选美国总统后表示，美国必须“急剧加强和扩充核能力”，并任命里克·佩里（Rick?0?2Perry）为美国能源部部长。这两件事引起了一些核问题研究者的关注，他们担心美国可能恢复核试验，引发全球军备竞赛。?0?2James?0?2Glanz.?0?2As?0?2Energy?0?2Chief，?0?2Perry?0?2May?0?2Be?0?2Pressed?0?2on?0?2Nuclear?0?2Testing［EB/OL］.（20161227）［20220410］.?0?2https：//www.seattletimes/nationworld/asenergychiefperrymaybepressedonnucleartesting/.2019年3月，4名共和党参议员写信向特朗普求证是否考虑“宣布已签署的CTBT无效”，声称CTBT在禁止所有核试验问题上存在巨大缺陷。时任美国总统国家安全事务助理约翰·博尔顿（John?0?2Bolton）和其他一些政府官员都是坚定的禁止核试验反对者。?0?2Steven?0?2Andreasen.?0?2Trump?0?2Is?0?2Quietly?0?2Leading?0?2Us?0?2Closer?0?2to?0?2Nuclear?0?2Disaster［EB/OL］.（20190626）［20220410］.?0?2https：//www.washingtonpost/opinions/trumpisquietlyleadingusclosertonucleardisaster/2019/06/26/3348ca5e944511e9aadb74e6b2b46f6a_story.html.2020年5月15?0?2日，特朗普和一些高级官员讨论恢复地下核试验，释放核试验信号，引起国际社会强烈反响。?0?2方晓志.美若重启核试验将打开“潘多拉魔盒”［N］.中国国防报，20200601（04）.这一信号表明，核问题研究者担心的恢复核试验正在成为现实。

其次，同民主党争斗，争取恢复核试验资金支持。2020年6月4日，民主党参议员艾德·马基（Ed?0?2Markey）提议，限制2021财年及之前财年用于恢复核武器试验的使用资金。该提案被命名为《保持反对核试验领?ЯΨò浮罚?reserving?0?2Leadership?0?2Against?0?2Nuclear?0?2Explosives?0?2Testing?0?2Act，PLANET?0?2Act），得到了包括参议院少数党领袖民主党人查克舒默（Chuck?0?2Schumer）在内的14名参议员的支持。6月8日，民主党议员迪娜·提图斯（Dina?0?2Titus）和史蒂文·霍斯福德（Steven?0?2Horsford）在众议院提出了该法案的配套措施。?0?2Shannon?0?2Bugos.?0?2Reaction?0?2to?0?2White?0?2House?0?2Nuclear?0?2Testing?0?2Proposal?0?2Strongly?0?2Negative［EB/OL］.（20200616）［20220410］.https：//www.armscontrol.org/issuebriefs/202006/reactionwhitehousenucleartestingproposalstronglynegative.同年7月21日，众议院通过了体现上述要求的《2021财年国防授权法案》，要求禁止使用资金进行核试验。意想不到的是，7月23日，参议院批准了由共和党参议员科顿提议修订的《2021财年国防授权法案》，授权提供1000万美元进行核试验。?0?2Shannon?0?2Bugos.?0?2House，Senate?0?2Differ?0?2on?0?2Nuclear?0?2Testing［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2020，50（7）：37.争取核试验资金是恢复核试验的基础，尽管特朗普政府恢复核试验获得了参议院的支持，但核试验资金争论持续到同年年底。

特朗普政府恢复核试验的目标是促进中美俄核军控谈判。据《华盛顿邮报》2020年5月22日报道，一位高级官员匿名透露了特朗普政府恢复核试验会议的具体内容：向俄罗斯和中国展示美国“快速测试”的能力可能是有用的，因为美国正在寻求达成一项监管核大国核武库的三边协议。?0?2John?0?2Hudson，?0?2Paul?0?2Sonne.?0?2Trump?0?2Administration?0?2Discussed?0?2Conducting?0?2First?0?2U.S.?0?2Nuclear?0?2Test?0?2in?0?2Decades［EB/OL］.（20200522）［20220410］.https：//www.washingtonpost/nationalsecurity/trumpadministrationdiscussedconductingfirstusnucleartestindecades/2020/05/22/a805c9049c5b11eab60c3be060a4f8e1_story.html.该内容表明，这是一种迫使俄罗斯和中国领导人接受美国模糊措辞的方式，把核试验当成谈判工具摆在了谈判桌上。特朗普政府的这一做法对于改善谈判环境毫无作用。与之相反的是，核武器试验只会加剧紧张局势，可能引发其他核能力国家进行核试验，导致全球军备竞赛，每个人都将成为这场竞赛中的失败者。?0?2Michael?0?2T?0?2Klare，?0?2Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2Keep?0?2Nuclear?0?2Testing?0?2off?0?2the?0?2Table［EB/OL］.（20200613）［20220410］.?0?2https：//www.bostonglobe/2020/06/13/opinion/keepnucleartestingofftable/.

显而易见，特朗普政府试图恢复核试验非但解决不了中美俄核军控

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