徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变一文创作于：2023-08-16 03:38:43，全文字数：71090。

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

sture?0?2Review?0?2Report［Excerpts］Submitted?0?2to?0?2Congress?0?2on?0?231?0?2December?0?22001［R/OL］.（20020109）［20220309］.?0?2https：//uploads.fas.org/media/ExcerptsofClassifiedNuclearPostureReview.pdf.2005年，美??诨?锸匝槌〉目蒲Ъ颐羌苹?凳?岸澜鞘蕖保?nicorn）核试验，目的是检验是否满足总统恢复核试验的要求。但是这一行为遭到美国核监管部门（nuclear?0?2watchdogs）的反对，它们指责小布什总统实施核试验、投入新核武器研发的做法会刺激其他国家效仿。?0?2Von?0?2Leigh?0?2Flayton.?0?2Nuclear?0?2Test?0?2Debate：How?0?2Bush?0?2Learned?0?2to?0?2Love?0?2the?0?2Bomb?0?2［EB/OL］.（20050330）［20220203］.?0?2https：//www.spiegel.de/international/nucleartestdebatehowbushlearnedtolovethebomba348779.html.

小布什认为核试验能保障美国的核威慑能力，他明确反对《2008年国防授权法案》中“促使CTBT生效”的条款，声称美国应坚持自愿暂停核试验。他认为，为了确保核威慑力量的可靠性，美国政府可能需要对核武库中一些老化的和需要现代化的核武器进行试验，束缚政府的手脚是不明智的。如果没有核试验，美国就可能无法发现和解决国家威慑战略中至关重要的核弹头问题。?0?2George?0?2W?0?2Bush.?0?2Statement?0?2of?0?2Administration?0?2Policy：?0?2S.1547National?0?2Defense?0?2Authorization?0?2Act?0?2for?0?2Fiscal?0?2Year?0?22008?0?2［R/OL］.（20070710）［20220130］.?0?2https：//www.presidency.ucsb.edu/node/276058.然而，这一说法是站不住脚的，美国国家科学院发布的《CTBT技术委员会报告》认为，在CTBT的前提下，美国有技术能力保障现有核库存的安全性和可靠性。?0?2National?0?2Academy?0?2of?0?2Sciences.?0?2Technical?0?2Issues?0?2Related?0?2to?0?2The?0?2Comprehensive?0?2Nuclear?0?2Test?0?2Ban?0?2Treaty［R］.?0?2Washington，D.C.：National?0?2Academy?0?2Press，2002：1.

小布什政任内消极对待CTBT，降低CTBT在国家安全政策中的地位，以及确保美国恢复核试验能力的做法完全改变了冷战结束后美国暂停核试验与全面禁止核试验的局面。尽管如此，小布什政府仍没有突破暂停核试验的限制，恢复核试验的想法只停留在政策层面。然而，不履行CTBT缔约国批准条约的义务，不愿承担缔约国责任，以及破坏禁止核试验国际规范的行为开起了禁止核试验的“倒车”。

（二）奥巴马政府禁止核试验政策的调整

2008年竞选总统期间，作为民主党总统候选人的巴拉克·奥巴马（Barack?0?2Obama）表示，愿意同参议院一道尽早地批准CTBT，并且通过外交努力，争取CTBT生效所需的其他国家的支持。?0?2Barack?0?2Obama.?0?2Press?0?2ReleaseFACT?0?2SHEET：?0?2Obamas?0?2New?0?2Plan?0?2to?0?2Confront?0?221st?0?2Century?0?2Threats?0?2［EB/OL］.（20080716）［20220102］.?0?2https：//www.presidency.ucsb.edu/node/292902.面对前任政府消极对待禁止核试验的做法，奥巴马政府及时调整了美国禁止核试验政策。

首先，奥巴马政府重返支持CTBT的立场。2008年9月10日，奥巴马接受《今日军控》（Arms?0?2Control?0?2Today）杂志采访时表示，将同美国参议院合作，确保尽早批准CTBT。新政府优先考虑同印度和巴基斯坦开展外交活动，鼓励两国暂停核试验，争取批准CTBT。Barack?0?2Obama.?0?2“Arms?0?2Control?0?2Today”?0?22008?0?2Presidential?0?2Q&A：PresidentElect?0?2Barack?0?2Obama［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2008，38（10）：35.2009年4月5日，奥巴马在布拉格宣布，“为实现全球禁止核试验，本届政府会立即采取措施寻求美国批准CTBT。在开启禁止核试验谈判50年后，是时候完全禁止核试验了”The?0?2White?0?2House.?0?2Remarks?0?2By?0?2President?0?2Barack?0?2Obama?0?2in?0?2Prague?0?2as?0?2Delivered?0?2［EB/OL］.（20090405）［20211201］.https：//obamawhitehouse.archives.gov/thepressoffice/remarkspresidentbarackobamapraguedelivered.。2010年发布的《国家安全战略报告》提出，美国寻求批准CTBT，将此任务置于无核武器世界总体目标之中。?0?2The?0?2White?0?2House.?0?2National?0?2Security?0?2Strategy［R/OL］.（201005）［20220302］.https：//history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/NSS2010.pdf？ver=Zt7IeSPX2uNQt00_7wq6Hg%3d%3d.

奥巴马认为CTBT是防扩散和裁军的关键措施。2008年11月，奥巴马赢得选举，这意味着美国国家安全政策的转变。奥巴马恢复美国防扩散领导地位并实现无核武器世界最果断的方式就是在两年内赢得参议院对CTBT的支持。?0?2Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2CTBT：?0?2Now?0?2More?0?2than?0?2Ever［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2008，38（10）：3.在任期间，奥巴马宣布寻求参议院批准CTBT，将其视为国际安全架构的主要内容及防扩散与裁军的关键措施。?0?2Barack?0?2Obama.?0?2LAquila?0?2Statement?0?2on?0?2NonProliferation?0?2［EB/OL］.（20090708）［20211201］.?0?2https：//www.presidency.ucsb.edu/node/286300.由此，奥巴马政府既确立了CTBT在无核武器世界政策中的关键地位，又明确了CTBT的防扩散与裁军作用。

其次，奥巴马政府反对核试验，坚持库存管理计划维护美国核武库可靠性。奥巴马政府初期，美国国家核武器实验室警告国会，为了延长老化核武器的寿命，不能保证未来几十年内库存核武器的生存能力。这些国家核武器实验室的负责人写信给众议院共和党议员迈克尔·特纳（Michael?0?2R.?0?2Turner），?出了注意美国核武库可靠性问题的警告。然而，为联邦政府提供科学技术建议的独立科学家小组发现，这样的

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