徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变一文创作于：2023-08-16 03:38:43，全文字数：71090。

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

tes?0?2on?0?2Arms?0?2Control［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2000，30（7）：6.显然，小布什认为，CTBT不能阻止核扩散，不能为其防扩散政策所用。

其次，小布什政府降低了CTBT在国家安全政策中的地位。通过梳理1994年以来公布的《美国国家安全战略报告》，不难发现，克林顿政府把CTBT作为美国国家安全政策的主要目标。从1994年开始，克林顿政府支持CTBT谈判，并要求尽快达成CTBT，禁止所有核试验。克林顿政府把CTBT看作是防扩散的关键部分，直至推动参议院审议CTBT。?0?2The?0?2White?0?2House.?0?2A?0?2National?0?2Security?0?2Strategy?0?2of?0?2Engagement?0?2and?0?2Enlargement［R/OL］.（199407）［20220401］.?0?2https：//history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1994.pdf；The?0?2White?0?2House.?0?2A?0?2National?0?2Security?0?2Strategy?0?2of?0?2Engagement?0?2and?0?2Enlargement［R/OL］.（199502）［20220401］.https：//nssarchive.us/wpcontent/uploads/2020/04/1995.pdf；The?0?2White?0?2House.?0?2A?0?2National?0?2Security?0?2Strategy?0?2of?0?2Engagement?0?2and?0?2Enlargement［R/OL］.（199602）［20220410］.https：//spp.fas.org/military/docops/national/1996stra.htm；The?0?2White?0?2House.?0?2A?0?2National?0?2Security?0?2Strategy?0?2for?0?2a?0?2New?0?2Century［R/OL］.（199705）［20220407］.?0?2https：//history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1997.pdf？ver=2whGiEUYiceAyme45GiJzA%3d%3d；The?0?2White?0?2House.?0?2A?0?2National?0?2Security?0?2Strategy?0?2for?0?2a?0?2New?0?2Century［R/OL］.（199810）［20220403］.?0?2https：//history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss1998.pdf？ver=zl1psJtgDvXOM01YVnfqA%3d%3d；The?0?2White?0?2House.?0?2A?0?2National?0?2Security?0?2Strategy?0?2for?0?2a?0?2New?0?2Century［R/OL］.（199912）［20220406］.?0?2https：//clintonwhitehouse5.archives.gov/media/pdf/nssr1299.pdf.然而，小布什政府于2002年和2006年发布的《美国国家安全战略报告》都没有提及CTBT。?0?2The?0?2White?0?2House.?0?2The?0?2National?0?2Security?0?2Strategy?0?2of?0?2the?0?2United?0?2States?0?2of?0?2America［R/OL］.（200209）［20220307］.https：//history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss2002.pdf？ver=oyVN99aEnrAWijAc_O5eiQ%3d%3d；The?0?2White?0?2House.?0?2The?0?2National?0?2Security?0?2Strategy?0?2of?0?2The?0?2United?0?2States?0?2of?0?2America［R/OL］.（200603）［20220309］.https：//history.defense.gov/Portals/70/Documents/nss/nss2006.pdf？ver=Hfo1Y5B6CMl8yHpX4x6IA%3d%3d.2002年发布的《核态势评估报告》（Nuclear?0?2Posture?0?2Review?0?2Report）则提出，自1992年暂停核试验以来，在没有核试验的情况下，美国利用多种方式维持核库存，未来并不确定是否可行。由于已经发现库存核武器的老化和生产缺陷问题，在没有核试验的条件下，客观判断库存核武器的性能越来越难。U.S.?0?2Department?0?2of?0?2Defense.?0?2Nuclear?0?2Posture?0?2Review?0?2Report［Excerpts］Submitted?0?2to?0?2Congress?0?2on?0?231?0?2December?0?22001［R/OL］.（20020109）［20220309］.?0?2https：//uploads.fas.org/media/ExcerptsofClassifiedNuclearPostureReview.pdf.小布什政府在2005财年向全面禁止核试验条约组织筹备委员会（The?0?2Preparatory?0?2Commission?0?2for?0?2the?0?2Comprehensive?0?2NuclearTestBan?0?2Treaty?0?2Organization，CTBTO）支付1900万美元会费。2005年11月10日，国会批准了小布什政府2006财年削减CTBTO近500万美元会费的请求，削减了约26%。?0?2Jacob?0?2Parakilas.?0?2Congress?0?2Cuts?0?2CTBTO?0?2Funding［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2005，35（10）：25.直到2008财年，小布什政府才打算向CTBTO支付1800万美元，但距CTBTO当年要求的应缴纳会费还差300万美元。有外交官称，如果这种情况继续发生，美国可能在2008年失去CTBTO的投票权。?0?2Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2U.S.?0?2Funding?0?2for?0?2CTBTO?0?2Lags［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2007，37（2）：4445.

最后，小布什政府认为应保持美国恢复核试验的能力。当美国经常进行核试验时，核试验的设计与准备期为18个月。然而，自1992年暂停核试验以来，美国核试验准备期需要2到3年。?0?2Eryn?0?2MacDonald.?0?2Is?0?2the?0?2United?0?2States?0?2Planning?0?2to?0?2Resume?0?2Nuclear?0?2Testing？［EB/OL］.（20220701）［20230103］.?0?2https：//allthingsnuclear.org/emacdonald/istheunitedstatesplanningtoresumenucleartesting/.核试验准备时间越长，意味着美国制造核武器的战略成本越高，这一问题引起了小布什政府的注意。2002年《核态势评估报告》提出，国防部和能源部每年都会重新评估恢复核试验的必要性，并向总统提出建议。理由在于，核国家有责任确保自身核武器的安全性与可靠性。U.S.?0?2Department?0?2of?0?2Defense.?0?2Nuclear?0?2P

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