徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变一文创作于：2023-08-16 03:38:43，全文字数：71090。

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

��判问题，反而表现出美国无视核试验危害和违背国际责任的行为。美国恢复核试验无疑会招致越来越多的国家进行核试验，国际防扩散体系将难以为继。2020年12月，美国国会否决了参众两院提出的关于特朗普政府恢复核试验的国防法案条款。?0?2Kingston?0?2Reif，?0?2Shannon?0?2Bugos.?0?2U.S.?0?2Defense?0?2Bill?0?2Drops?0?2Nuclear?0?2Testing［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2021，51（1）：33.这一决定无疑宣告了特朗普政府恢复核试验政策的失败。

（四）拜登政府禁止核试验政策的展望

1996年美国签署CTBT后，约瑟夫·拜登（Joseph?0?2Biden）曾以支持禁止核试验和积极推动参议院批准CTBT著称。拜登在美国国会、克林顿政府和奥巴马政府任职期间积累了丰富的禁止核试验政治经验。在核武器领域，拜登强调美国核武库的唯一目的应是威慑，降低核武器的作用。?0?2Adam?0?2Mount.?0?2The?0?2Biden?0?2Nuclear?0?2Posture?0?2Review：Obstacles?0?2to?0?2Reducing?0?2Reliance?0?2on?0?2Nuclear?0?2Weapons［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2022，52（1）：6.2020年竞选总统期间，民主党竞选纲领（Democratic?0?2Party?0?2Platform）提出，承诺保持暂停核武器试验，推动批准CTBT。2020?0?2Democratic?0?2Party?0?2Platform［EB/OL］.（20200817）［20220410］.?0?2https：//www.presidency.ucsb.edu/node/342177.通过梳理拜登政府的《临时国家安全战略指南》《2022年核态势评估报告》和其他材料，拜登政府禁止核试验政策表现在以下几个方面：

第一，回归支持CTBT立场，推动批准CTBT。从拜登的政治经历来看，他一直是CTBT的支持者。拜登担任克林顿政府的特拉华州民主党参议员时，表现出支持CTBT的决心，致力于推动参议院批准CTBT。1998年，拜登催促参议院外交委员会举行听证会和组织CTBT投票。他呼吁忽略政治成见，应把CTBT看成美国国家安全利益的重要事项，并尽可能地说服参议院反对CTBT的议员。?0?2Alas?0?2Larioux.?0?2The?0?2U.S.?0?2Debate?0?2on?0?2the?0?2Ratification?0?2of?0?2the?0?2Comprehensive?0?2NuclearTestBan?0?2Treaty［EB/OL］.（202101）［20220401］.?0?2https：//www.nonproliferation.eu/wpcontent/uploads/2021/03/Alaispaper3.pdf.事与愿违的是，1999年参议院共和党多数派还是否决了CTBT，拜登当即表达了不满。?0?2Helen?0?2Dewar.?0?2Senate?0?2Rejects?0?2Test?0?2Ban?0?2Treaty［N］.?0?2Washington?0?2Post，19991014（A1）.在奥巴马政府任副总统期间，拜登会见了三位国家实验室负责人，听取了美国核武器库存的简报，表达了奥巴马政府一直以来致力于寻求参议院批准CTBT的承诺。?0?2The?0?2White?0?2House.?0?2Readout?0?2from?0?2Vice?0?2Presidents?0?2Meeting?0?2with?0?2Directors?0?2of?0?2the?0?2National?0?2Security?0?2Laboratories?0?2on?0?2the?0?2U.S.?0?2Nuclear?0?2Weapons?0?2Stockpile［EB/OL］.（20091216）［20220410］.?0?2https：//obamawhitehouse.archives.gov/thepressoffice/readoutvicepresidentsmeetingwithdirectorsnationalsecuritylaboratoriesusnu.拜登明?反对特朗普恢复核试验，他在接受《内华达独立报》（The?0?2Nevada?0?2Independent）采访时表示，特朗普恢复核试验的举动既鲁莽又危险，美国自1992年之后就不再进行核试验，现在也不需要核试验。?0?2Megan?0?2Messerly.?0?2Resuming?0?2U.S.?0?2Nuclear?0?2Testing，as?0?2Trump?0?2Administration?0?2Officials?0?2Have?0?2Reportedly?0?2Discussed，Would?0?2Be?0?2‘as?0?2Reckless?0?2as?0?2It?0?2Is?0?2Dangerous，Biden?0?2Says［EB/OL］.（20200528）［20220410］.?0?2https：//thenevadaindependent/article/resumingusnucleartestingastrumpadministrationofficialshavereportedlydiscussedwouldbeasrecklessasitisdangerousbidensays.

就任美国总统后，拜登表达了美国政府支持CTBT的立场。2021年9月23日，美国国务院负责军控与国际安全事务的副国务卿邦尼·丹尼斯·詹金斯（Bonnie?0?2Denise?0?2Jenkins）在联合国表示，拜登政府继续视CTBT为美国国家安全利益的优先选择。萨拉·库奇斯法哈尼（Sara?0?2Kutchesfahani）认为，CTBT有利于美国和所有国家的安全。?0?2Bonnie?0?2Denise?0?2Jenkins.?0?2Remarks?0?2to?0?2the?0?2Conference?0?2on?0?2Facilitating?0?2the?0?2Entry?0?2into?0?2Force?0?2of?0?2the?0?2Comprehensive?0?2NuclearTestBan?0?2Treaty［EB/OL］.（20210923）［20220410］.?0?2https：//www.state.gov/remarkstotheconferenceonfacilitatingtheentryintoforceofthecomprehensivenucleartestbantreaty/.《2022年核?B势评估报告》提出，美国支持CTBT，并致力于使其生效，同时认识到在实现这一目标方面今后面临的重大挑战；在近期内，美国继续支持CTBTO；推进国际监测系统与国际数据中心的完成和临时运作；发展现场核查机制，以便在CTBT生效后能够执行合规的核查任务。?0?2U.S.?0?2Department?0?2of?0?2Defense.?0?22022?0?2Nuclear?0?2Posture?0?2Review［R/OL］.（20221027）［20221101］.?0?2https：//media.defense.gov/2022/Oct/27/2003103845/1/1/1/2022NATIONALDEFENSESTRATEGYNPRMDR.PDF.

第二，减少核试验危害，缓解特朗普政府恢复核试验带来的不利局面。据估计，1951—1973年，美国核试验产生的放射性危害导致超过34万人死亡。这种伤害持续至今，犹他州的“下风向居民”（downwinders）仍遭受核试验带来

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