徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变一文创作于：2023-08-16 03:38:43，全文字数：71090。

徘徊不前：21世纪以来美国禁止核试验政策的演变

220410］.?0?2https：//www.foxnews/opinion/senscottonandlankfordwhythecomprehensivetestbantreatyisstillabadidea.直到任期结束，奥巴马政府都没有履行批准CTBT的承诺。

（三）特朗普政府禁止核?验政策的转向

特朗普政府的核政策带有明显的“特氏风格”。具体而言，特朗普政府重视核武器在大国地缘政治竞争中的作用，持续推进核武器现代化，并降低核武器的使用门槛。这些做法既影响了国际安全环境，也造成了国际核军备控制的紧张局势，更冲击了国际核秩序，禁止核试验也难以幸免。

第一，转向消极对待CTBT，推进核武器现代化。

受特朗普政府核政策调整的影响，特朗普政府转变了奥巴马政府支持CTBT的立场，转而消极对待CTBT，主要体现在以下三个方面：

首先，搁置批准CTBT。同奥巴马把批准CTBT作为任内目标相比，2017年11月2日，特朗普政府在促进CTBT生效大会和联合国大会第一委员会上表示，美国对CTBT问题表示沉默，进而在CTBT决议上投下弃权票后，也没有发表声明。不仅如此，特朗普政府以评估美国禁止核试验为由，没有表达关于CTBT的美国官方立场。2017年11月17日，美国常驻联合国裁军谈判会议代表罗伯特·伍德（Robert?0?2Wood）在给《今日军控》的电子邮件中提到，由于当局正在评估CTBT，无法就CTBT决议表明立场。?0?2Alicia?0?2SandersZakre.?0?2U.S.?0?2Signals?0?2Shift?0?2at?0?2UN?0?2First?0?2Committee［J］.?0?2Arms?0?2Control?0?2Today，2017，47（10）：3738.特朗普政府2018年出台的《核态势评估报告》直接指出，美国不寻求参议院批准CTBT。只要美国能确保核武器的安全有效性，美国就不恢复核试验，并呼吁所有核武器国家宣布保持暂停核试验。?0?2U.S.?0?2Department?0?2of?0?2Defense.?0?22018?0?2Nuclear?0?2Posture?0?2Review?0?2Final?0?2Report?0?2［R/OL］.（20180205）［20220401］.https：//media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/1/1/1/2018NUCLEARPOSTUREREVIEWFINALREPORT.PDF.

其次，削减美国向CTBTO缴纳的会费。2016年9月8日，奥巴马政府在联合国安理会争取禁止核试验决议的做法激怒了一些共和党议员，33名共和党参议员给奥巴马写信，警告政府的这一行为会导致国会拒绝向CTBT核试验国际监测系统提供资金支持。?0?2Paul?0?2Sonne.?0?2Senate?0?2GOP?0?2Protests?0?2Obamas?0?2Planned?0?2Nuclear?0?2Test?0?2Ban?0?2Push［EB/OL］.（20160908）［20220103］.?0?2https：//www.wsj/articles/senategopprotestsobamasplannednucleartestbanpush1473360939.唐纳德·特朗普（Donald?0?2Trump）上台后，这些共和党议员便寻找机会限制美国禁止核试验活动资金。2017年2月7日，共和党参议员科顿和共和党众议员乔·威尔逊（Joe?0?2Wilson）提案，要求限制除CTBT国际监测系统外的全部资金。?0?2Shervin?0?2Taheran.?0?2Republicans?0?2Seek?0?2to?0?2Cut?0?2CTBTO?0?2Funds［EB/OL］.（201703）［20220410］.?0?2https：//www.armscontrol.org/act/201703/newsbriefs/republicansseekcutctbtofunds.美国2017财年预算中用于CTBT国际监测系统和CTBTO的资金是3200万美元，而2018财年预算削减至3100万美元，削减了100万美元。?0?2Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2U.S.?0?2Support?0?2for?0?2the?0?2CTBTO?0?2Enhances?0?2U.S.?0?2and?0?2Global?0?2Security［EB/OL］.（201705）［20220410］.?0?2https：//www.armscontrol.org/IssueBriefs/201705/ussupportctbtoenhancesusglobalsecurity；Daryl?0?2G?0?2Kimball.?0?2CTBTO?0?2Funding?0?2Included?0?2in?0?2State?0?2FY?0?22018?0?2Budget?0?2Request［EB/OL］.（20170524）［20220410］.?0?2https：//www.armscontrol.org/blog/20170524/ctbtofundingincludedstatefy2018budgetrequest.美国向CTBTO支付的会费也由2016年的1619万美元削减至2020年的1501万美元，下降了近7.3%。CTBTO.?0?2CTBTO?0?2Member?0?2States?0?2Payment?0?2As?0?2At?0?231Dec2016［R/OL］.?0?2（20161231）［20220321］.?0?2https：//www.ctbto.org/fileadmin/user_upload/treasury/52._31_Dec_2016_Member_States_Payments.pdf；CTBTO.?0?2CTBTO?0?2Member?0?2States?0?2Payment?0?2As?0?2At?0?231Dec2018［R/OL］.（20181231）［20220321］.https：//www.ctbto.org/fileadmin/user_upload/treasury/52._31_December_2018_Member_States_Payments.pdf.

最后，无端指责他国违反CTBT。2017年，特朗普政府发布的《军控、防扩散与裁军遵约报告》（Adherence?0?2to?0?2and?0?2Compliance?0?2with?0?2Arms?0?2Control，Nonproliferation，and?0?2Disarmament?0?2Agreements?0?2and?0?2Commitments）认为，很难判定一国是否遵守暂停核试验。U.S.?0?2Department?0?2of?0?2State.?0?22017?0?2Report?0?2on?0?2Adherence?0?2to?0?2and?0?2Compliance?0?2with?0?2Arms?0?2Control，Nonproliferation，and?0?2Disarmament?0?2Agreements?0?2and?0?2Commitments［R/OL］.（201704）［20220410］.https：//20172021.state.gov/2017reportonadherencetoandcompliancewitharmscontrolnonproliferationanddisarmamentagreementsandcommitments/index.htmlf.换言之，特朗普政府“怀疑”存在违反暂停核

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